習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話提出，“發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效，助推黨和國(guó)家重大決策部署落地見(jiàn)效?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要講話精神與黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神一脈相承，為完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制、更好發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)新時(shí)代新征程人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。江蘇省徐州市政協(xié)聚焦發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)持續(xù)探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，助力發(fā)展全過(guò)程人民民主，為高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神

深刻理解把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的“協(xié)商式監(jiān)督”定位。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)”。充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)就要堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿監(jiān)督全過(guò)程，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持協(xié)商是方式和原則、監(jiān)督是手段和途徑，把握好監(jiān)督的方向和重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，形成集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的工作格局。

深刻理解把握完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制的重大要求。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)先后提出完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制的重大要求。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“積極健全人民政協(xié)工作制度機(jī)制”。充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)就要從制度和實(shí)踐上持續(xù)發(fā)力，從組織領(lǐng)導(dǎo)、知情明政、協(xié)調(diào)落實(shí)、權(quán)益保障等方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)民主監(jiān)督機(jī)制不斷完善、更加有效，確保政協(xié)民主監(jiān)督工作制度化設(shè)計(jì)、規(guī)范化操作、程序化運(yùn)行。

深刻理解把握人民政協(xié)民主監(jiān)督是發(fā)展全過(guò)程人民民主的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)“開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，有利于完善人民當(dāng)家作主的制度體系”。充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)就要牢牢把握社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，組織廣大委員自覺(jué)投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國(guó)家治理的具體實(shí)踐，不斷擴(kuò)大各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與，助力發(fā)展全鏈條、全方位、全覆蓋的全過(guò)程人民民主。

有力有序推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作探索實(shí)踐

堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。徐州市委堅(jiān)持把政協(xié)民主監(jiān)督納入總體工作部署。市委高度重視政協(xié)民主監(jiān)督工作，重要議題交由政協(xié)協(xié)商監(jiān)督，納入政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，市委常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題研究審議后，以市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦名義聯(lián)合印發(fā)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加政協(xié)民主監(jiān)督活動(dòng)，民主監(jiān)督的議題選擇、組織實(shí)施、成果報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)全部置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。政協(xié)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。市政協(xié)黨組始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展民主監(jiān)督工作，及時(shí)向市委匯報(bào)民主監(jiān)督工作情況，定期召開(kāi)黨組會(huì)議，專(zhuān)題研究民主監(jiān)督選題、組織推進(jìn)、轉(zhuǎn)化落實(shí)等重要事項(xiàng)，確保民主監(jiān)督扎實(shí)有序開(kāi)展。創(chuàng)新制定政協(xié)協(xié)商成果采納落實(shí)反饋實(shí)施辦法。以市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦的名義聯(lián)合印發(fā)《政協(xié)協(xié)商成果采納落實(shí)反饋實(shí)施辦法》，創(chuàng)新協(xié)商成果形成、報(bào)送、交辦、落實(shí)、督辦、反饋、評(píng)價(jià)“七步法”，構(gòu)建了包括民主監(jiān)督在內(nèi)的政協(xié)協(xié)商完整工作閉環(huán)。這項(xiàng)工作榮獲江蘇省政協(xié)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

不斷強(qiáng)化經(jīng)常性履職工作的監(jiān)督作用。發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的示范作用，提高提案監(jiān)督質(zhì)效。持續(xù)深化黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)全員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，市委書(shū)記、市長(zhǎng)帶頭領(lǐng)銜督辦政協(xié)重點(diǎn)提案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。全力打造聯(lián)合審查、聯(lián)合交辦、聯(lián)合督辦、聯(lián)合評(píng)價(jià)、聯(lián)合表?yè)P(yáng)“五個(gè)聯(lián)合”提案工作品牌，創(chuàng)新完善政協(xié)提案并案辦理協(xié)商機(jī)制，不斷提升提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量、提案服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮主席會(huì)議層次高影響大的特殊優(yōu)勢(shì)，提高會(huì)議監(jiān)督質(zhì)效。主席會(huì)議圍繞高水平建設(shè)深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室等開(kāi)展民主監(jiān)督和專(zhuān)題視察，形成的專(zhuān)項(xiàng)建議獲得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。發(fā)揮政協(xié)信息“直通車(chē)”特色功能，提高社情民意信息監(jiān)督質(zhì)效。組建特邀信息員隊(duì)伍，創(chuàng)設(shè)社情民意直報(bào)點(diǎn)，市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“我身邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患”反映社情民意信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市政協(xié)社情民意工作在全省持續(xù)領(lǐng)先領(lǐng)跑。

著力創(chuàng)新民主監(jiān)督的形式載體。圍繞民生熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，創(chuàng)新打造“心系急難愁盼 情牽民生實(shí)事”民主監(jiān)督品牌。連續(xù)3年緊扣市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和民生熱點(diǎn)問(wèn)題，精心選擇普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)等課題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督，持續(xù)打響“心系急難愁盼 情牽民生實(shí)事”特色民主監(jiān)督品牌，經(jīng)驗(yàn)做法納入省政協(xié)重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告報(bào)省委。圍繞市委重大決策部署的落地落實(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。2021年10月，市委作出了高水平建設(shè)深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室的重大決策，市政協(xié)持續(xù)跟蹤實(shí)驗(yàn)室建設(shè)推進(jìn)情況，通過(guò)政協(xié)全會(huì)大會(huì)發(fā)言、市領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案、主席會(huì)議專(zhuān)題視察等多種形式，持續(xù)把脈問(wèn)診、建言獻(xiàn)策、跟蹤問(wèn)效，為2023年9月成功獲批籌建江蘇省實(shí)驗(yàn)室貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧力量。圍繞市縣共同關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展”深度走訪調(diào)研，為推進(jìn)美麗徐州建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

全面提高民主監(jiān)督的能力本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)激勵(lì)，增強(qiáng)委員監(jiān)督意識(shí)。完善加強(qiáng)委員系統(tǒng)化培訓(xùn)和能力提升機(jī)制，編發(fā)《學(xué)習(xí)》刊物213期，開(kāi)設(shè)“同心圓”講堂23期，針對(duì)性開(kāi)展政協(xié)民主監(jiān)督相關(guān)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“讀書(shū)+履職”深度融合、相互賦能。完善委員履職考評(píng)機(jī)制，將參加民主監(jiān)督活動(dòng)納入優(yōu)秀委員評(píng)選細(xì)則，激發(fā)了委員參與民主監(jiān)督的積極性。創(chuàng)新平臺(tái)載體，延伸民主監(jiān)督觸角。扎實(shí)推進(jìn)委員工作室建設(shè)，完善學(xué)習(xí)宣傳、民主監(jiān)督、收集民意、服務(wù)群眾等功能，為政協(xié)專(zhuān)委會(huì)、界別等開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)提供支撐。健全工作機(jī)制，確保民主監(jiān)督走深走實(shí)。市委深改委把完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制列為今年重點(diǎn)改革事項(xiàng)，目前正在著手修訂相關(guān)《實(shí)施意見(jiàn)》。

更好發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用

始終強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)民主監(jiān)督更加有力。建立健全黨政出題、同題共答機(jī)制，完善黨政點(diǎn)題、委員薦題、政協(xié)選題、市委常委會(huì)會(huì)議定題的民主監(jiān)督議題確定機(jī)制，推動(dòng)民主監(jiān)督議題與黨委政府工作有效銜接、同頻共振。充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，將年度重點(diǎn)監(jiān)督議題納入黨組工作要點(diǎn)和年度協(xié)商計(jì)劃，及時(shí)向市委報(bào)告民主監(jiān)督情況，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民主監(jiān)督全過(guò)程各方面。

始終強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)民主監(jiān)督更加有為。依托黨派團(tuán)體特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新探索市政協(xié)與市民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督，不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督的政治影響。圍繞改革發(fā)展重點(diǎn)、社會(huì)治理難點(diǎn)、群眾關(guān)注熱點(diǎn)，由市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督，提升監(jiān)督整體效能。強(qiáng)化數(shù)字賦能，嘗試采用全程網(wǎng)絡(luò)直播、遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)、電話連線交流方式參與監(jiān)督，形成“線上+線下”“場(chǎng)內(nèi)+場(chǎng)外”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的民主監(jiān)督新格局。

始終強(qiáng)化能力建設(shè)，推動(dòng)民主監(jiān)督更加有方。加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，引導(dǎo)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部準(zhǔn)確掌握政協(xié)民主監(jiān)督的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、原則方法和工作要求，提升熟練運(yùn)用各種履職渠道開(kāi)展民主監(jiān)督的能力水平。完善委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾制度機(jī)制，發(fā)揮委員工作室作用，引導(dǎo)委員深入界別群眾了解民情、體察民意、反映民聲。完善委員激勵(lì)機(jī)制，將委員開(kāi)展民主監(jiān)督情況納入履職檔案、履職考核評(píng)價(jià)、優(yōu)秀委員評(píng)選等，更好激發(fā)委員參與民主監(jiān)督的主動(dòng)性積極性。

始終強(qiáng)化協(xié)調(diào)落實(shí)，推動(dòng)民主監(jiān)督更加有效。持續(xù)深化開(kāi)展“心系急難愁盼 情牽民生實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督，完善會(huì)議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、社情民意信息監(jiān)督、民主評(píng)議、特約監(jiān)督等工作制度機(jī)制，明確監(jiān)督重點(diǎn)，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)。完善政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)與黨政部門(mén)對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，交換交流意見(jiàn)，為委員了解政策、掌握情況創(chuàng)造良好條件。優(yōu)化政協(xié)推動(dòng)民主監(jiān)督意見(jiàn)辦理反饋的相關(guān)工作機(jī)制，采取再調(diào)研、再協(xié)商等“回頭看”方式，進(jìn)行持續(xù)跟蹤問(wèn)效，確保民主監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在成效。

（中共江蘇省徐州市政協(xié)黨組）