新中國成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟、鞏固新生人民政權(quán)、完成社會主義革命、確立社會主義基本制度、推進社會主義建設(shè)作出了積極貢獻。1954年全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)繼續(xù)在國家政治生活和社會生活中開展了卓有成效的工作。

???積極探索實踐

1949年10月9日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會在中南海勤政殿舉行第一次會議。會議聽取了周恩來“參加第一屆全國委員會各單位協(xié)商經(jīng)過”的報告，一致通過了本屆全國委員會的主席、副主席五人、常務(wù)委員二十八人和秘書長的名單。會議選舉毛澤東為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會主席。10月18日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會常務(wù)委員會第一次會議在北京舉行。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會工作條例》，條例規(guī)定了全國委員會常務(wù)委員會的職權(quán)，并決定全國委員會設(shè)立政治法律組等8個組，在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下進行研討和審議工作。

新中國成立伊始，百廢待興、百業(yè)待舉，人民政協(xié)事業(yè)在探索和實踐中前行。政協(xié)第一屆全國委員會協(xié)商中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價、對財政經(jīng)濟工作實行國家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整工商業(yè)、調(diào)整稅收等關(guān)系國計民生的重要政策方案；有關(guān)土地改革、懲治反革命、懲治腐敗等方面的重大決策事項；《中華人民共和國土地改革法》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國人民法院暫行組織條例》《中央人民政府最高人民檢察署暫行組織條例》等重要草案，等等。

一屆全國政協(xié)期間，在協(xié)商議政方面，進行了很多探索，如逐步建立了工作組、秘書處、工作會議等機構(gòu)和制度。1950年3月，各民主黨派、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起雙周座談會，以參加政協(xié)全國委員會的中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體所推派的代表以及政協(xié)全國委員會常務(wù)委員為主體，舉行時事政治座談會。主要目的是溝通思想，就時事政治和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作交換意見。雙周座談會對協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系，促進各黨派團體的合作起到了重要作用，成為當(dāng)時人民政協(xié)開展協(xié)商議政的制度化平臺。

???明確性質(zhì)任務(wù)

1954年第一屆全國人民代表大會召開，人民政協(xié)不再代行全國人大的職能。人民政協(xié)是否還有必要繼續(xù)存在？它在國家政治生活中起什么作用？黨內(nèi)外一些同志對此產(chǎn)生了困惑。

同年12月，毛澤東在政協(xié)二屆一次會議開幕前，召集黨內(nèi)外人士舉行了座談，發(fā)表了《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》的談話，就黨內(nèi)外存在的各種困惑和意見表明了自己的見解。在這次座談會上，毛澤東提出了人民政協(xié)的五大任務(wù)：一是協(xié)商國際問題，如對外發(fā)表宣言，反對侵略，保衛(wèi)和平等；二是協(xié)商候選名單，包括協(xié)商同級人大代表候選人名單和同級政協(xié)組成人員名單；三是提意見，聯(lián)系人民群眾，向有關(guān)的國家機關(guān)反映群眾意見和提出建議。國家各方面的關(guān)系都要協(xié)商，政協(xié)可以向人大常委會和國務(wù)院提意見；四是調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)各民族、各黨派、各人民團體和社會民主人士領(lǐng)導(dǎo)人員之間的關(guān)系；五是學(xué)習(xí)，在自愿的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)馬列主義，進行思想改造。毛澤東的談話，指出了人民代表大會成立后人民政協(xié)存在的必要性及其在國家政治生活中的地位和作用，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展定下了基調(diào)。

1954年12月21日至25日，中國人民政治協(xié)商會議第二屆全國委員會第一次會議在北京召開。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程》，章程明確規(guī)定：“中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線必須進一步鞏固和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用必須進一步加強。中國人民政治協(xié)商會議在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)通過各民主黨派、各人民團體的團結(jié)，更廣泛地團結(jié)全國各族人民，共同努力，克服困難，為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗。”會議選舉周恩來為中國人民政治協(xié)商會議第二屆全國委員會主席。

第一屆全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為推進新中國各項建設(shè)貢獻了力量。

通過座談、視察、報告、組織學(xué)習(xí)等多種形式，二屆全國政協(xié)就國家和社會生活中一些重大問題進行充分協(xié)商。如推動資本主義工商業(yè)的社會主義改造。1954年12月底，政協(xié)全國委員會舉行了一次以工商界政協(xié)委員為主的私營工商業(yè)問題座談會。這次座談會對于解除資本主義工商業(yè)者對公私合營工作的疑慮，起了很好的作用。1956年1月28日，政協(xié)第二屆全國委員會常務(wù)委員會第十四次會議討論了《國務(wù)院關(guān)于對公私合營企業(yè)推行定息辦法的決定（草案）》和《國務(wù)院關(guān)于私營企業(yè)實行公私合營的時候?qū)ω敭a(chǎn)清理估價幾項主要問題的規(guī)定（草案）》。1月31日，陳叔通副主席在全國政協(xié)二屆二次會議上作了《關(guān)于資本主義工商業(yè)的社會主義改造的報告》。這些進一步推動了對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造的步伐。

除此之外，二屆全國政協(xié)還對右派分子的處理問題，農(nóng)業(yè)合作化，發(fā)行新版人民幣，文字改革、漢字簡化方案和漢語拼音方案修訂等國家重要政策措施和重大問題進行協(xié)商和討論。

???凝聚發(fā)展合力

1958年7月，第十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，專門研究了對資產(chǎn)階級分子和民主黨派的改造問題。彭真代表中央在會議上指出，對民主黨派、知識分子和資產(chǎn)階級分子不要總是斗下去，把弦繃得那么緊?，F(xiàn)在整風(fēng)應(yīng)該告一段落，轉(zhuǎn)到為社會主義建設(shè)服務(wù)的實踐上來，從斗爭為主轉(zhuǎn)入以團結(jié)為主，讓他們到實踐中去，以實際行動來表現(xiàn)思想改造的決心和成果。

三屆全國政協(xié)砥礪前行、凝聚眾智，將各民主黨派、各界民主人士特別是知識分子團結(jié)統(tǒng)一在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟、共克難關(guān)，為社會主義建設(shè)增光添彩。

1959年9月16日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于確實表現(xiàn)改好了的右派分子的處理問題的決定》。從1959年到1964年，全國先后分五批摘掉了大部分右派分子的帽子。在此期間，各民主黨派、無黨派人士雙周座談會對在北京的全國人大代表、全國政協(xié)委員、國務(wù)院司局長以上干部和民主黨派中委、候補中委范圍內(nèi)的非共產(chǎn)黨的90名右派分子的摘帽問題，進行了協(xié)商討論，從1959年起到文化大革命前，先后共摘掉84人的右派帽子。

為配合促進“雙百”方針的貫徹，全國政協(xié)自1961年11月起增辦以學(xué)術(shù)性問題為主的“雙周講座”，至1964年3月共舉辦37次講座。參會人員有在京的政協(xié)委員，各工作組聯(lián)系的科技、文教、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的高級知識分子，各民主黨派中央委員，國務(wù)院參事，民主人士家屬等。講座邀請了各領(lǐng)域的專家學(xué)者，針對時事問題、國際友好訪問、學(xué)術(shù)思想、科學(xué)知識、歷史人物評價、地方掌故等進行了情況介紹和交流探討。雙周講座內(nèi)容廣泛豐富、形式活潑多樣，適應(yīng)了各界人士的不同興趣要求，受到各方面的歡迎和好評。

人民政協(xié)文史資料工作是周恩來親自倡導(dǎo)并培育起來的富有統(tǒng)戰(zhàn)特色的重要工作。1959年4月29日，全國政協(xié)三屆一次會議閉幕當(dāng)天，全國政協(xié)主席周恩來特地為60歲以上的政協(xié)委員舉辦茶話會，發(fā)表了倡導(dǎo)開展文史資料工作的講話。他語重心長地請“過了60歲的委員都能把自己的知識和經(jīng)驗留下來，作為對社會的貢獻”。

5月12日，政協(xié)第三屆全國委員會常務(wù)委員會第一次會議決定，成立文史資料工作機構(gòu)——全國政協(xié)文史資料研究委員會，歷史學(xué)家范文瀾擔(dān)任委員會主任委員，李根源、王世英、楊東莼、申伯純、顧頡剛為副主任委員，王伯祥等40人為委員。隨著全國政協(xié)文史資料研究委員會的成立，全國政協(xié)開始面向政協(xié)委員和各界人士征集文史資料，從此，征集、保存、研究和出版文史資料成為人民政協(xié)的一項基礎(chǔ)性工作。

1962年12月至1963年1月，全國政協(xié)在北京召開第一次全國文史資料工作會議。會議審議了《全國文史資料工作概況》《關(guān)于文史資料工作若干問題的意見》《關(guān)于進一步加強北洋政府時期史料征集工作的意見》《征集辛亥革命史料工作總結(jié)》等文件，就文史資料工作的方針、任務(wù)、意義和作用等進行深入討論、取得共識。這次會議為進一步推動文史資料工作起到重要作用。

人民政協(xié)文史資料事業(yè)從無到有，并且不斷發(fā)展壯大、碩果累累，極大地豐富了我國近現(xiàn)代史料庫，在“存史、資政、團結(jié)、育人”方面發(fā)揮了獨特作用，為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、為推動社會主義文化事業(yè)作出了特殊貢獻。

（本報記者 謝穎 整理）