中共二十屆三中全會(huì)指出，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)?！吧钊雽?shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”，是我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵一招。

11年前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的破土而出是中共十八屆三中全會(huì)全面深化改革決定的重要任務(wù)，今天全國(guó)22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的嶄新使命就是要為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，試制度，闖新路。習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)指出，“上海在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放上具有風(fēng)向標(biāo)作用”。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，要做好三篇文章，率先推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。

為此建議：

一、 做好機(jī)制性授權(quán)的文章。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的要求是：“大膽試、大膽闖、自主改”。由此，形成長(zhǎng)效的授權(quán)會(huì)商機(jī)制尤為重要。建議參照浦東綜合改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版本的改革授權(quán)清單，定期對(duì)改革突破進(jìn)行清單式的批量授權(quán)，由部委對(duì)授權(quán)推進(jìn)開(kāi)展事中事后監(jiān)督，更好推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、邊境后管理等方面加大探索。

二、 做好戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)的文章。上海是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、浦東引領(lǐng)區(qū)、“五個(gè)中心”、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的集聚地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)絕不能單點(diǎn)發(fā)力，而要主動(dòng)與其他國(guó)家戰(zhàn)略融合發(fā)展。例如，建設(shè)國(guó)際金融中心，重點(diǎn)就是依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索構(gòu)建“中國(guó)特色離岸金融體系”，建議國(guó)家金融部門(mén)在人民幣離岸交易、FT賬戶離岸功能、國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)等方面給予更大支撐。又如，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心，發(fā)力點(diǎn)是數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)DEPA規(guī)則，盡快推出“數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單”，在金融、航運(yùn)、汽車(chē)、生物醫(yī)藥等企業(yè)需求強(qiáng)烈且已有正面清單的領(lǐng)域先行先試，試出成效，全國(guó)推廣。

三、 做好法治引領(lǐng)的文章。法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，要拿出智慧和勇氣讓法治引領(lǐng)改革。為此建議，一是更好發(fā)揮浦東新區(qū)法規(guī)對(duì)改革的保障作用，有關(guān)部門(mén)要支持上海大膽探索。二是適時(shí)啟動(dòng)全國(guó)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法”的研究工作，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。