要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指引，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力

中共二十屆三中全會聚焦推進中國式現(xiàn)代化，拉開進一步全面深化改革的宏偉大幕，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的中共中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)。全會關(guān)于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重大部署，使構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的改革路徑更加明晰、改革信心更加堅定。

首先，守正創(chuàng)新，沿著正確方向進一步全面深化改革。

新時代以來全面深化改革能取得偉大成就，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。特別是習(xí)近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，指導(dǎo)我國基本經(jīng)濟制度持續(xù)鞏固完善，經(jīng)濟體制改革不斷深化，宏觀經(jīng)濟治理體系更加健全，資源配置市場決定性作用更為顯著、政府作用更為有效，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。中共二十屆三中全會開啟進一步全面深化改革的時代新篇，以經(jīng)濟建設(shè)為中心仍然是興國之要，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革的牽引作用更加關(guān)鍵。要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指引，落實“兩個毫不動搖”，更好發(fā)揮“有效市場”與“有為政府”作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

其次，自信自立，直面挑戰(zhàn)機遇進一步全面深化改革。

中共二十大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央以前所未有的力度持續(xù)推動經(jīng)濟體制改革，堅決破除“機制之弊”、不斷放大“體制之效”、不斷續(xù)寫中國經(jīng)濟發(fā)展奇跡新篇章。

從制度保障看，習(xí)近平總書記把處理好政府和市場的關(guān)系作為改革核心關(guān)鍵，健全高標(biāo)準(zhǔn)市場體系制度設(shè)計，推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，經(jīng)營主體活力、制度活力和社會創(chuàng)造力被充分激活。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)走出一條“倚智”“向新”“求綠”的高質(zhì)量發(fā)展之路。2024年上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重升至15.8%；集成電路、服務(wù)機器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長；大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)催生新的消費場景，直播帶貨、即時配送等消費新模式不斷涌現(xiàn)；水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量合計同比增長13.4%，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量比重提升，單位GDP能耗繼續(xù)下降，交出一份“風(fēng)景仍是這邊獨好”的發(fā)展答卷。

從改革形勢看，我國長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不斷顯現(xiàn)，為彌補市場失靈，政府管制力度、干預(yù)范圍都有明顯提升。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，迫切需要用改革辦法推動“破”與“立”并舉、“制”與“治”融通，更好發(fā)揮市場機制作用，更加有效引導(dǎo)市場預(yù)期、提振市場活力、規(guī)范市場行為，確保既“放得活”又“管得住”。

第三，奮楫篤行，緊扣改革重點進一步全面深化改革。

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在重要位置。落實好全會部署的改革任務(wù)，要對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展“首要任務(wù)”、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“時代課題”，推進經(jīng)濟體制改革，完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，促進各種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

增強國企核心功能，引導(dǎo)國資央企“向新而行”。要強化發(fā)展“引領(lǐng)力”，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，引導(dǎo)央企把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，識別未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，加強基礎(chǔ)設(shè)施布局、前沿技術(shù)研發(fā)，開拓和生成更多應(yīng)用場景，策源和主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要鍛造核心“競爭力”，健全國企打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的制度安排、政策體系和任務(wù)部署，加大科技型央企創(chuàng)新投入考核力度，加強基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性創(chuàng)新，不斷攻克關(guān)鍵技術(shù)、掌握獨門絕技。提升安全“保障力”，推動央企主動擔(dān)負(fù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)重任，助力地方增強科技創(chuàng)新能力、強化交通物流鏈接、促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)承載能力。要增強治理“驅(qū)動力”，完善國企市場化經(jīng)營機制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、壓縮內(nèi)部層級，強化穿透式、扁平化、契約制、競爭性的經(jīng)營和人員管理，增強市場敏銳性、創(chuàng)新內(nèi)生力。

優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，激勵民營經(jīng)濟“擴量提質(zhì)”。要在思想觀念上“破冰”，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查，加快制定出臺民營經(jīng)濟促進法。在公平競爭上“破壁”，在市場準(zhǔn)入、政府項目獲取、政府采購等領(lǐng)域為民企獲取要素。在科技創(chuàng)新上“破題”，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，引導(dǎo)激勵民企加大創(chuàng)新投入、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、引進科技人才。要在融資增信上“破圈”，推動金融機構(gòu)支持民企發(fā)展，引導(dǎo)更多金融活水流向民營經(jīng)濟。

推動國企和民企協(xié)同共進，釋放經(jīng)濟體制“綜合優(yōu)勢”。堅持改革賦能、突出取長補短，堅持市場化法治化導(dǎo)向，完善混改公司治理機制，用足用好員工持股、上市公司股權(quán)激勵、分紅激勵等中長期激勵政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，增強企業(yè)參與市場競爭的活力動力、效率效益。強化供需對接、深化產(chǎn)創(chuàng)合作，支持國企牽頭建立創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制，組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、上下游參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性技術(shù)研發(fā)和推廣，引導(dǎo)中小企業(yè)補鏈嵌鏈。做強平臺載體、推動服務(wù)集成，推動企業(yè)公共服務(wù)平臺提供專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品，組織政銀企保、大中小企業(yè)對接活動，打造推廣一批國企民企融通發(fā)展的典型模式。加強考核評價、壓實鏈主責(zé)任，建立國企與民企協(xié)同發(fā)展評價辦法，引導(dǎo)國有龍頭企業(yè)扛起創(chuàng)新策源、集群發(fā)展的“鏈主”責(zé)任，打造技術(shù)創(chuàng)新融合圈、投育聯(lián)動朋友圈和產(chǎn)業(yè)升級輻射圈。

（作者系全國政協(xié)常委，民建甘肅省委會主委）