只有發(fā)揮法治的規(guī)范、引領、推動、保障作用，確保改革和法治實現(xiàn)良性互動，才能為中國式現(xiàn)代化建設提供根本性、全局性、長期性的制度保障，才能確保改革開放在法治軌道上不偏不倚、行穩(wěn)致遠

法者，治之端也。黨的二十屆三中全會指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確將堅持全面依法治國確定為進一步全面深化改革的重大原則之一，強調(diào)“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”。這既是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是對法治與改革關系規(guī)律性認識又一次新的重大躍遷，為新時代在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化擘畫了藍圖、指明了方向，意義重大、影響深遠。

在深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的過程中，堅持全面依法治國具有深遠的意義。改革向前一步，法治就要跟進一步。只有發(fā)揮法治的規(guī)范、引領、推動、保障作用，確保改革和法治實現(xiàn)良性互動，才能為中國式現(xiàn)代化建設提供根本性、全局性、長期性的制度保障，才能確保改革開放在法治軌道上不偏不倚、行穩(wěn)致遠。

以法治為改革提供制度保障。改革是一個復雜而系統(tǒng)的工程，需要法律制度的保障和支持。改革開放以來，中國的快速發(fā)展在很大程度上得益于法治體系的不斷完善。從確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，到構建開放型經(jīng)濟新體制，再到深化供給側(cè)結(jié)構性改革，每一步重大改革的背后，都離不開法律法規(guī)的支撐和推動。編纂民法典，保障人民美好生活；制定鄉(xiāng)村振興促進法，為鄉(xiāng)村全面振興保駕護航；從修改反壟斷法、個人所得稅法、公司法，支持和引導社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，到多次對行政法規(guī)進行集中清理，加強對改革的法治保障……實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，立法對改革的參與之深、之廣前所未有，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備，為改革順利推進提供法律保障。

以法治為改革穩(wěn)定預期。法治是最好的營商環(huán)境。法治規(guī)則的“確定性”、法律適用的“平等性”，是企業(yè)經(jīng)營的信心和底氣。在改革開放過程中，只有通過法治手段來推動改革，才會有公平的競爭、穩(wěn)定的預期、靠得住的信用，這對于激勵創(chuàng)新、促進投資、吸引外資等方面至關重要。當企業(yè)和投資者能夠根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)預見到未來的變化趨勢時，他們就能夠更加大膽地做出決策，從而促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，提升國家的整體實力和競爭力。以促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展為例，目前不少司法機關以法治的確定性穩(wěn)定經(jīng)營主體經(jīng)營預期，穩(wěn)妥審結(jié)了一批具有規(guī)則意義和價值導向作用的典型案件，擴大規(guī)則輻射效應，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境。同時，民營經(jīng)濟促進法起草工作已經(jīng)啟動，作為全國人大常委會2024年度立法工作計劃，其立法進程也在加快推進。

以法治為改革化解矛盾。改革過程中往往伴隨著利益關系的調(diào)整和各種復雜問題的出現(xiàn)，不可避免地會出現(xiàn)矛盾和沖突，如何妥善解決這些問題，化解這些矛盾和沖突，直接關系到改革的成敗。通過公正的司法體系，可以確保各種利益沖突得到合理裁決，各類糾紛得到及時解決。同時，運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”，把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，在法律框架下分清是非、在權利義務統(tǒng)一中判斷對錯，從根本上實現(xiàn)定分止爭。這不僅有助于維護社會穩(wěn)定，也為改革的深入進行創(chuàng)造了良好環(huán)境。新時代的“楓橋經(jīng)驗”如今已經(jīng)成為“中國之治”的一張重要名片。

以法治為改革提供監(jiān)督和制約。通過加強法治建設，可以不斷完善國家制度、優(yōu)化政府職能、提高政府效能。同時，依法治國有助于規(guī)范和監(jiān)督公權力的運行，防止權力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增強政府的公信力和執(zhí)行力。權力如果不受到有效監(jiān)督和制約，就可能導致濫用，從而損害公共利益。全面依法治國意味著要將權力關進制度的籠子里，通過法律來規(guī)范權力的運行。這樣，改革才能沿著既定的方向前進，不會因為權力的任性而為所欲為。同時，公眾也可以通過法律手段對改革過程進行監(jiān)督，提出建議和意見，這有助于改革更加貼近民意、符合實際。公開聽證、人民監(jiān)督員制度等改革舉措就為人民群眾提供了有序參與和監(jiān)督司法的渠道。

以法治鞏固改革成果。黨的二十屆三中全會所推動的改革將是全方位、深層次、根本性的，所取得的成就也必將是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。任何一項改革，都是對制度的調(diào)整、治理的創(chuàng)新，最終都要以制度形式固定延續(xù)下來。改革每向前推進一步，都應及時總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律，梳理和分析相關改革的實際成效，確定哪些改革措施是成功的，具有可推廣、可復制的價值。對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，及時上升為法律法規(guī)；對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權；對不適應改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，要及時修改或廢止。加強法律解釋工作，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，使改革成果制度化、法律化，才能引領改革不斷走深走實。如通過制定監(jiān)察法、監(jiān)察官法等法律，將設立監(jiān)察委員會這一國家監(jiān)察體制改革的重大成果進一步固定下來。

法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。無論是進一步全面深化改革，還是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，全面依法治國都既是重要內(nèi)容，也是重要保障。改革之路無坦途，當前，全面深化改革已進入深水區(qū)、攻堅期，涉及面廣。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，進一步全面深化改革面臨著時代性、體系性、全局性問題，我們必須堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善中國特色社會主義法治體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化夯實法治根基，在推進強國建設、民族復興偉業(yè)的征程中作出新的更大貢獻。

（作者魏青松系全國政協(xié)委員，江蘇省新的社會階層人士聯(lián)誼會會長）