黨的二十屆三中全會提出，到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，能夠充分發(fā)揮我國市場潛力巨大、市場活力和韌性足、資源調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，抗擊國內(nèi)外各種不確定性的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)擴(kuò)大對外開放；特殊情況下還能夠借助規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。更為重要的是，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系有利于在更大范圍實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最大限度提高市場效率，是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

沒有要素市場化，就無法形成高效、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也就無法實(shí)現(xiàn)。真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時、公平的信息披露是資本市場健康有序運(yùn)行的基礎(chǔ)，是投資者作出價值判斷和投資決策的前提，建立健全信息披露制度并監(jiān)督落實(shí)則是資本市場監(jiān)管的重中之重。

近年來，資本市場上出現(xiàn)的欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等信息披露違法行為嚴(yán)重?fù)p害投資者權(quán)益，降低上市公司可投性，惡化資本市場生態(tài)，制約了資本市場功能的發(fā)揮。為完善我國信息披露制度，建議：

一是進(jìn)一步完善信息披露法律制度體系。對涉及信息披露法律，及時通過法律修訂、人大釋法、司法解釋等方式回應(yīng)現(xiàn)實(shí)法律需求，建立行政法規(guī)的定期、不定期的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，在法律法規(guī)中進(jìn)一步厘清證監(jiān)會和交易所的監(jiān)管權(quán)責(zé)，加快完善權(quán)責(zé)匹配的監(jiān)管體制。

二是建立差異化信息披露監(jiān)管制度。制度建立應(yīng)遵循風(fēng)險越大監(jiān)管越嚴(yán)的原則，信息披露監(jiān)管進(jìn)一步關(guān)口前移，壓實(shí)區(qū)域股權(quán)市場、上市公司和擬上市公司屬地的中央及地方監(jiān)管部門責(zé)任。

三是多措并舉加強(qiáng)信息披露的有效性?？紤]到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司所屬行業(yè)的成長性，增加對已上市公司所屬行業(yè)發(fā)展趨勢及發(fā)行人行業(yè)地位等相關(guān)內(nèi)容。

四是加強(qiáng)對信息披露的相關(guān)責(zé)任人監(jiān)督管理。定期、不定期對信息披露義務(wù)人的大股東、實(shí)控人進(jìn)行穿透式核查，建立信用信息備案制度等，對出具專項(xiàng)文件的證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員勤勉盡責(zé)、誠實(shí)守信等要求進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

五是建立中小投資者信息披露教育培育體制機(jī)制。匯聚證監(jiān)會、交易所、上市公司、第三方機(jī)構(gòu)、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、公安司法部門、媒體等多方合力教育培育中小投資者對現(xiàn)有信息披露資料的掌握、分析能力。

（作者系全國政協(xié)委員、臺盟天津市委會主委）