就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。北京市繼2023 年將“重點群體就業(yè)問題”列入“每月一題”工作計劃后，又將其納入今年“每月一題”工作計劃。北京市政協(xié)“每月一題”民主監(jiān)督的該項議題監(jiān)督組工作由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會承擔(dān)。監(jiān)督小組走訪了市人社局、團(tuán)市委，召開工作推進(jìn)會 2 次，邀請相關(guān)部門通報情況 2 次，以集中調(diào)研和動員委員自行調(diào)研相結(jié)合的方式開展監(jiān)督，同時在履職平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)議政，在廣泛收集意見建議基礎(chǔ)上形成委員建議 8篇、報送社情民意信息 6篇。在接訴即辦改革專項小組 4 月月度例會上，楊軍、李宏委員作了專題發(fā)言。

廣泛動員參與 促進(jìn)知情明政

“各界委員齊參與，每月一題聚共識”常態(tài)化民主監(jiān)督工作打破了專委會和界別界限，為委員參與首都城市共建共治搭建新的平臺。2024 年市政協(xié)“每月一題”民主監(jiān)督工作啟動伊始，“重點群體就業(yè)質(zhì)量”議題便受到了委員的普遍關(guān)注，共有 112 名委員報名參與本議題。

研究、運用多種監(jiān)督方式方法，切實達(dá)到“各界委員齊參與”的實效。召集人楊軍委員發(fā)揮帶動作用，提出了“五個一”的建議 ：至少參加一次涉及就業(yè)問題的學(xué)習(xí)，至少選擇一個重點群體有側(cè)重地開展監(jiān)督，至少參加或自主開展一次調(diào)研走訪活動，至少提出一篇或一條意見建議，提供一段參與監(jiān)督工作的感言。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)、知情明政提高工作成效。監(jiān)督小組主動走訪政府主責(zé)單位溝通“一方案三清單”推進(jìn)情況，兩次邀請責(zé)任單位介紹整體情況和難點問題、與委員座談交流?？紤]到就業(yè)問題的復(fù)雜性和專業(yè)性，召集人李宏委員積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢編寫學(xué)習(xí)材料，介紹就業(yè)失業(yè)的定義、類型、統(tǒng)計方法等知識，供委員參考。

深入開展調(diào)研 聚焦難點痛點

高校畢業(yè)生一直是重點就業(yè)對象，穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)具有特殊重大意義。2024 年北京地區(qū)高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，推動畢業(yè)生群體高質(zhì)量就業(yè)成為一項至關(guān)重要的任務(wù)。因此，監(jiān)督小組將集中調(diào)研聚焦到高校畢業(yè)生就業(yè)方面。

3 月正值畢業(yè)生求職“黃金季”。市政協(xié)副主席王紅帶領(lǐng)議題組走進(jìn)北京市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，人聲鼎沸的雙選會大廳，正在舉行海淀區(qū)教委所屬的中小學(xué)、幼兒園等教育單位人才供需洽談會。委員們觀摩了雙選會情況并與現(xiàn)場投遞簡歷的部分畢業(yè)生交談，了解學(xué)生情況和就業(yè)意向。

據(jù)相關(guān)部門介紹，2024 年北京市的高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨一定壓力和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在就業(yè)進(jìn)程緩慢、本科生就業(yè)壓力較大，就業(yè)期望偏高、就業(yè)引導(dǎo)亟需加強(qiáng)，崗位供給偏少、就業(yè)資源仍需挖掘等方面。同時，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、部分行業(yè)招聘需求旺盛，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)政策保障有力，都將成為推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作的有利條件。

“解決就業(yè)問題，根本要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”這一點是委員們形成的共識。監(jiān)督小組認(rèn)為，當(dāng)前高端制造、新能源以及滿足產(chǎn)業(yè)升級需求的服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出的良好發(fā)展勢頭，要把新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量就業(yè)的重要著力點，全面推進(jìn)北京科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者，在穩(wěn)就業(yè)、促增收方面發(fā)揮著重要作用?！辈簧傥瘑T提出，要持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，大力支持民營、中小微企業(yè)發(fā)展，落實好補(bǔ)貼減免等支持政策，著力為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，夯實穩(wěn)就業(yè)的市場主體和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

發(fā)揮主體作用 積極建言獻(xiàn)策

在民主監(jiān)督工作中，委員既是監(jiān)督主體，又是建設(shè)性力量。監(jiān)督小組鼓勵委員把監(jiān)督寓于日常工作生活，深入到工作單位以及周邊群眾中開展自主調(diào)研，反映重點群體對于就業(yè)的真實感受和意愿訴求。

在農(nóng)業(yè)類高校工作的楊軍、芮玉奎委員分別到所在學(xué)校就業(yè)處了解情況，“學(xué)校政策落實到位，畢業(yè)生就業(yè)率處于前列?！彼麄兎从常捎谛屡f觀念沖突，部分學(xué)生存在“緩就業(yè)”“不就業(yè)”等現(xiàn)象，要完善就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀 ；要鼓勵和支持畢業(yè)生充分利用新經(jīng)濟(jì)形態(tài)平臺實現(xiàn)多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè) ；要特別關(guān)注畢業(yè)生中的“重點群體”，對困難家庭等學(xué)生就業(yè)給予支持幫扶。

在科研院所工作的陳立平委員發(fā)動周邊力量，圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)研。采用線上問卷方式對 198 位來自不同高校的畢業(yè)生開展22 項內(nèi)容的調(diào)查和分析，形成詳細(xì)報告。她反映，畢業(yè)生專業(yè)知識與用人企業(yè)所需要的技能有斷層、缺乏實踐經(jīng)驗都是影響就業(yè)的因素，建議優(yōu)化教學(xué)教育體系，設(shè)置更加接近就業(yè)實際的課程，注重實踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，實現(xiàn)人崗匹配。

在農(nóng)業(yè)類企業(yè)工作的李玉立委員圍繞身邊的農(nóng)民群體開展了調(diào)研。“農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量和工資水平仍然明顯低于城鎮(zhèn)居民。”他反映，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)民就業(yè)掛鉤機(jī)制；積極推廣以工代賑，有效拓寬農(nóng)村低收入群體和就業(yè)困難勞動力就近就業(yè)渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)共同富裕。

堅持市區(qū)聯(lián)動 推動同題共答

為更好地將政協(xié)履職融入全市工作大局，將政協(xié)民主監(jiān)督嵌入首都治理實踐，4 月 2 日，監(jiān)督小組的市政協(xié)委員、平谷區(qū)政協(xié)主席李永生組織區(qū)內(nèi)市、區(qū)兩級委員，圍繞平谷區(qū)重點群體就業(yè)質(zhì)量開展了民主監(jiān)督工作，先后到區(qū)人社局、零工市場、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校開展實地調(diào)研。

“部分區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)內(nèi)生動能仍顯不足，承載就業(yè)能力有所下降 ；部分行業(yè)企業(yè)裁撤人員，用工活躍度不高?！闭{(diào)研發(fā)現(xiàn)了就業(yè)供需等矛盾仍然明顯?！耙罨┙蚣絼趧?wù)協(xié)作，探索協(xié)同聯(lián)動的跨區(qū)合作模式，推動城鄉(xiāng)勞動力區(qū)外就業(yè)?！蔽瘑T們建議，鼓勵勞動者與企業(yè)“雙向奔赴”來解決就業(yè)困難。

調(diào)研還提出，促進(jìn)零工市場健康有序發(fā)展也是幫助重點群體實現(xiàn)就業(yè)增收的重要途徑?！耙罅﹂_發(fā)新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)用人需求，完善覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)建筑搬運、家政保潔等傳統(tǒng)零工崗位與網(wǎng)絡(luò)直播、創(chuàng)意設(shè)計等新興崗位信息收集力度，拓寬零工信息發(fā)布渠道。”

通過市區(qū)聯(lián)動，讓調(diào)研更加深入基層、深入群眾，廣泛匯集助力中心工作、辦好民生實事的工作合力，進(jìn)一步將政協(xié)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為首都治理效能。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的根本舉措，“重點群體就業(yè)質(zhì)量問題”值得長期關(guān)注。下一步，監(jiān)督小組將繼續(xù)圍繞不同群體的訴求問題進(jìn)行跟蹤調(diào)研，寓支持于監(jiān)督之中、寓監(jiān)督于服務(wù)之中，不斷助推就業(yè)難題的破解，讓政協(xié)所能更好服務(wù)黨政所需、群眾所盼。