“那我們就商量好了，你償還原告13800元，這個事情就了結(jié)了，雙方再無其他糾紛?！?/p>

“好的，這個調(diào)解方案我接受，我今天帶著錢呢，現(xiàn)在就能轉(zhuǎn)賬。”

在法官和兩名內(nèi)蒙古包頭市土默特右旗（以下簡稱土右旗）政協(xié)委員的見證下，雙方當(dāng)事人達成了和解，當(dāng)事人杜先生在土右旗人民法院送達回證上簽名、蓋手印，隨后當(dāng)場從兜里掏出現(xiàn)金，交付了部分賬款。

近日，“理響中國·講好‘中國式商量’故事”網(wǎng)絡(luò)主題采訪活動媒體記者團到達內(nèi)蒙古包頭市土右旗法院時，正好見證了糾紛調(diào)解室里調(diào)解現(xiàn)場的最后一步。經(jīng)過長達兩個小時的調(diào)解，一起民間借貸糾紛案件在訴前得到了解決。

土右旗政協(xié)主席伏俊奎告訴記者，由政協(xié)委員擔(dān)任調(diào)解員，在訴前把雙方當(dāng)事人召集在一起，與法官一起對案件進行調(diào)解，這就是“政協(xié)+法院”民商事多元解紛調(diào)解模式。“這種模式充分發(fā)揮政協(xié)委員與群眾聯(lián)系密切、善做群眾工作的優(yōu)勢，邀請部分政協(xié)委員擔(dān)任特邀調(diào)解員參與法院調(diào)解工作，推動矛盾糾紛在源頭化解?！?/p>

“政協(xié)+法院”，這種調(diào)解模式是怎么來的？

包頭市政協(xié)主席趙君介紹，作為內(nèi)蒙古最大的工業(yè)城市和重要經(jīng)濟中心，包頭市民商事糾紛案件多、法官人員少，辦案壓力較大。面對這一現(xiàn)狀，2022年5月，包頭市政協(xié)與市中院共同印發(fā)《關(guān)于推進民商事糾紛多元化解機制建設(shè)實施方案》，搭建起“政協(xié)+法院”多元解紛機制運行框架，并選定東河區(qū)和土右旗兩家法院作為試點，打造民商事案件訴源治理平臺，成立“政協(xié)+法院糾紛調(diào)解室”。

4個月后，一組數(shù)據(jù)傳來：兩家法院政協(xié)委員參與訴前調(diào)解案件214件，涉及買賣合同、民間借貸、婚姻家庭、勞務(wù)爭議等各類糾紛，調(diào)解成功165件，涉案資金達330余萬元，到位履行資金272萬元。這份成績單給包頭市政協(xié)和法院打了一劑“強心針”，帶著實實在在的“底氣”，包頭市兩級政協(xié)與10家基層法院陸續(xù)對接。

土右旗政協(xié)委員李瑞是首批特邀調(diào)解團隊的一員。2022年7月，李瑞接到土右旗人民法院訴服中心的電話，邀請他去法院調(diào)解一起金額為150余萬元的涉企醫(yī)療糾紛。他利用自己熟悉醫(yī)療行業(yè)的優(yōu)勢，找到被告方給付困難的癥結(jié)，拿出了可行性方案，分批支付，促使雙方達成和解協(xié)議。

如今，李瑞依然堅持在特邀調(diào)解員的崗位上。他表示，“‘政協(xié)+法院’調(diào)解機制可以充分發(fā)揮委員們在各自領(lǐng)域的專長，調(diào)解過程會更暢通?！?/p>

為進一步將政協(xié)委員的調(diào)解作用向基層延伸，包頭市陸續(xù)出臺《民商事糾紛多元化解特邀調(diào)解員管理考評實施細則》《推進民商事糾紛多元化解工作聯(lián)絡(luò)溝通機制》，大力推動“政協(xié)+法院”多元解紛工作力量向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）下沉，使多元解紛的觸角向群眾“家門口”延伸。截至目前，包頭市和旗縣區(qū)兩級政協(xié)委員已全部下沉至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）一線。

以包頭市青山區(qū)為例，包頭市青山區(qū)在區(qū)法院和社會治理中心設(shè)立了“訴前調(diào)解室”，在10個街鎮(zhèn)依托政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站設(shè)立了“民商事糾紛調(diào)解室”，在社區(qū)（村）依托為民協(xié)商議事室設(shè)立了流動調(diào)解室，形成了區(qū)級、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

“扶危濟困 依法維權(quán)”“人民調(diào)解促和諧 握手言和止糾紛”“法律援助解民憂 公平正義促和諧”……在包頭市青山區(qū)社會治理中心，墻上懸掛著的一排整整齊齊的錦旗，也彰顯著人民群眾對“政協(xié)+法院”這一工作機制的肯定。

“‘政協(xié)+法院’工作機制，創(chuàng)新政協(xié)委員能動履職方式，將政協(xié)工作向基層進一步延伸，打造政協(xié)委員調(diào)解陣地，促進政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商的有效銜接。政協(xié)力量與法院力量的結(jié)合，提高了解紛效率，有效降低訴訟成本，優(yōu)化司法資源，讓人民群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為包頭的平安建設(shè)貢獻政協(xié)力量?！壁w君說道。

近年來，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)“政協(xié)+法院”多元解紛機制的積極探索和有效運行，“政協(xié)委員威望高、專業(yè)性強而且公道，請他們做調(diào)解，大家都信服”的口碑漸漸從調(diào)解室、媒體、糾紛當(dāng)事人的講述中傳遍了街頭巷尾。而當(dāng)初由一個市級政協(xié)、法院一拍即合的想法，已經(jīng)成為了全自治區(qū)政協(xié)、法院聯(lián)動推廣的創(chuàng)新機制。

目前，全區(qū)“政協(xié)+法院”多元解紛機制已經(jīng)普遍推開，截至2023年底，全區(qū)1064名政協(xié)特邀調(diào)解員共參與調(diào)解案件5633件，成功調(diào)解案件3791件，入選“2023年度全區(qū)改革優(yōu)秀案例”和“2023年全區(qū)十大法治事件”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)黨組書記、主席張延昆表示，下一步，自治區(qū)三級政協(xié)將進一步完善“政協(xié)+法院”民商事糾紛多元化解機制，加強特邀調(diào)解員隊伍建設(shè)，有序組織政協(xié)委員參與調(diào)解工作，著力打造北疆“楓橋經(jīng)驗”政協(xié)版。

（“理響中國·講好‘中國式商量’故事”網(wǎng)絡(luò)主題采訪活動由中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會中國正能量網(wǎng)絡(luò)傳播專項基金資助支持）