本市托位服務(wù)就近就便不夠，托位總量不足和現(xiàn)有托位空置率高矛盾突出。這是北京市政協(xié)圍繞“全方位推進(jìn)普惠托育服務(wù)”調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題。5月31日，北京市政協(xié)召開專題協(xié)商會(huì)，組織委員、專家和政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面深入?yún)f(xié)商。打造15分鐘托育圈、鼓勵(lì)單位辦托、加快托育人才培養(yǎng)……委員們針對(duì)問題“把脈開方”，助力普惠托育服務(wù)發(fā)展，更好呵護(hù)“小小孩”。

焦點(diǎn)1

托位供需“錯(cuò)配”，如何合理布局托育資源？ 

建議就近就便打造15分鐘托育服務(wù)圈

市政協(xié)在去年“推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)”調(diào)研協(xié)商成果的基礎(chǔ)上，將議題進(jìn)一步深化，緊扣全方位推進(jìn)普惠托育服務(wù)的“質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及”三個(gè)關(guān)鍵問題，邀請(qǐng)全國、市、區(qū)三級(jí)政協(xié)委員、民主黨派成員和專家深入調(diào)研。

從調(diào)研情況來看，當(dāng)前本市托育服務(wù)體系建設(shè)處于初期階段，千人口托位數(shù)為2.0個(gè)，距離“十四五”規(guī)劃目標(biāo)還有一定差距。此外，現(xiàn)有托位使用不足、空置率較高的矛盾突出。

市政協(xié)抽樣調(diào)查了4000多名家長。結(jié)果顯示，37.45%的家長希望送孩子入托，但真正計(jì)劃在孩子3歲前送托的僅占11.96%，送托意愿未有效轉(zhuǎn)化為送托行為。離家距離是家長為孩子選擇托育機(jī)構(gòu)時(shí)最看重的因素，98.3%的家庭期待送托距離在3公里以內(nèi)，但13.37%的家庭目前送托超過3公里。

“托育服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)性‘錯(cuò)配’特點(diǎn)比較鮮明?！笔姓f(xié)委員、大興區(qū)教委主任趙建國建議，繪制本市托育服務(wù)熱力圖譜，建立常態(tài)化的托育適齡人口、托育資源需求和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)測(cè)體系。堅(jiān)持就近就便原則，以社區(qū)為依托，積極推動(dòng)家庭辦托、單位辦托、社會(huì)力量辦托等多元有效供給，逐步實(shí)現(xiàn)托幼一體化。構(gòu)建多元服務(wù)體系，增加托位供給，各區(qū)因地制宜確定托育服務(wù)半徑，打造15分鐘托育服務(wù)圈。

焦點(diǎn)2

有效供給不足，如何擴(kuò)大多元供給？ 

倡導(dǎo)企事業(yè)單位恢復(fù)托兒所

市政協(xié)調(diào)研認(rèn)為，多元供給不足也是全市普惠托育服務(wù)發(fā)展面對(duì)的主要問題。

“要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引各類主體從‘要我辦托’轉(zhuǎn)化為‘我要辦托’?！比珖f(xié)委員、市政協(xié)常委、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院麻醉學(xué)系主任黃宇光建議，在育齡婦女較多的企事業(yè)單位，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)恢復(fù)托兒所建制，并由國家相關(guān)部門設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算保障運(yùn)營，“這樣年輕父母可以安心工作的同時(shí)，也能緩解育兒的后顧之憂和家庭幾代人的育兒壓力?！彼f。

市政協(xié)委員、北京博愛社會(huì)工作服務(wù)中心主任馬小嬌則建議在發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)上下功夫。她建議，盡快出臺(tái)政策，推動(dòng)屬地挖掘公共空間、閑置空間，支持開辦托育機(jī)構(gòu)。

北京95%以上的托育機(jī)構(gòu)為營利性機(jī)構(gòu)，托費(fèi)貴，嬰幼兒家長接受度不高。推動(dòng)社會(huì)化托育機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)普”是本市建設(shè)普惠托育服務(wù)體系的重要舉措。

新起點(diǎn)（北京）托育中心是北京第一批“轉(zhuǎn)普”的托育機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)人袁曉瑩向委員們介紹說，“得益于政府普惠托育支持政策，我們輕裝上陣，在冊(cè)幼兒數(shù)量翻倍增長?！彼粲?，政府部門加強(qiáng)對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)的資金支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助機(jī)構(gòu)提升競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

焦點(diǎn)3

師資力量不足，人才缺口如何補(bǔ)齊？ 

建議開展“訂單式”人才培養(yǎng)

3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)面向“最柔軟的群體”。這對(duì)從業(yè)者提出了更高要求，實(shí)際情況卻不容樂觀。

市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，托育從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻偏低，托育從業(yè)人員持證類型不統(tǒng)一，有16.3%的保育人員未持有保育師、育嬰員等托育相關(guān)證書，從業(yè)人員專業(yè)背景多為學(xué)前教育。此外，托育專業(yè)人員培養(yǎng)規(guī)模小、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制不完善等問題還不同程度存在。

“托育專業(yè)人才供給能力無法滿足社會(huì)需求?！本湃龑W(xué)社社員、厚樸科技總經(jīng)理張峰建議，行業(yè)主管部門聯(lián)合職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單式培養(yǎng)，明確培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)模性補(bǔ)充從業(yè)人員數(shù)量。

在托育從業(yè)者的準(zhǔn)入門檻和資質(zhì)認(rèn)定方面，有委員、專家建議，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員準(zhǔn)入要求，建立從業(yè)人員上崗資質(zhì)審查機(jī)制，不斷完善和優(yōu)化托育從業(yè)人員聘用、考核、退出等管理制度，確保從業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)。建立并完善托育從業(yè)人員職稱評(píng)定與激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)寬職業(yè)發(fā)展路徑。