今年政府工作報(bào)告指出，“各地區(qū)各部門(mén)制定政策要認(rèn)真聽(tīng)取和吸納各方面意見(jiàn)，涉企政策要注重與市場(chǎng)溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切?！边@一簡(jiǎn)明樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)，清晰堅(jiān)定傳達(dá)出了政府施政方式的導(dǎo)向原則，與習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)和要求的“以人民為中心”執(zhí)政思想和理念一脈相承。

中共中央多次強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)宏觀(guān)政策取向一致性”，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境?！罢J(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切”，不僅是推動(dòng)工作進(jìn)展、提升工作質(zhì)效的要求，更是考驗(yàn)各級(jí)政府和每一名政府工作人員，是否忠實(shí)貫徹執(zhí)行黨中央路線(xiàn)方針政策的“試金石”。各部門(mén)和地方政府在政策制定取向上，必須自覺(jué)摒棄“小我”利益，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央統(tǒng)一決策部署。

“認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切”，蘊(yùn)含著要尊重事物客觀(guān)規(guī)律、社會(huì)規(guī)則秩序，體現(xiàn)的是對(duì)人民的關(guān)切和民心的尊重，折射的是宏大的戰(zhàn)略思維和科學(xué)的辯證理念，蘊(yùn)含著深厚的哲學(xué)原理。“認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切”，不僅是我們當(dāng)前“開(kāi)頂風(fēng)船”“走上坡路”統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的必然要求，更是中華民族行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。

企業(yè)是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)重要鏈條，承載著廣大就業(yè)人員和人民群眾福祉安康。企業(yè)興則社會(huì)穩(wěn)，企業(yè)旺則百姓樂(lè)。越是風(fēng)高浪急，越需要同心協(xié)力；越是坡陡彎急，越需要重心均衡。涉企政策制定只有堅(jiān)決跳出“象牙塔”，俯身人民群眾和廣大企業(yè)廣泛調(diào)研，認(rèn)真回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、真心采納社會(huì)建議，企業(yè)和市場(chǎng)才能感受到政府溫暖和政策溫度。涉企政策才能真正號(hào)準(zhǔn)脈、開(kāi)好方，企業(yè)信心才能真正建立，企業(yè)配合才會(huì)真心實(shí)意。涉企政策和經(jīng)營(yíng)主體才能同頻共振。

增強(qiáng)宏觀(guān)政策取向一致性，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，必須牢牢把握幾方面工作重點(diǎn)。

一是提高思想認(rèn)識(shí)。中央各部門(mén)和地方政府必須深刻認(rèn)識(shí)“認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切”要求的重要性與迫切性。在履行政府職責(zé)時(shí)，將所思所謀所行自覺(jué)置放于中央“工作大局”之下，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)政策，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措，科學(xué)把握政策出臺(tái)時(shí)、度、效。要高度警惕涉企政策“剃頭挑子一頭熱”。要堅(jiān)決防止涉企政策和經(jīng)營(yíng)主體“各唱各的調(diào)，各喊各的號(hào)”。只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能有效減少政策“內(nèi)耗”，實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)政策取向一致性。

二是強(qiáng)化政策評(píng)估。要嚴(yán)格按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求和政府政策制定規(guī)范流程，認(rèn)真做好政策制定前的意見(jiàn)聽(tīng)取和收集工作。要高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)、不同規(guī)模類(lèi)型代表企業(yè)、人大代表政協(xié)委員意見(jiàn)建議。政策制定過(guò)程中，充分吸收采納不同經(jīng)營(yíng)主體和相關(guān)利益人群建議。各部門(mén)在出臺(tái)法律規(guī)定、部門(mén)規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)范性文件時(shí)，要認(rèn)真做好政策一致性評(píng)估自查工作，確保規(guī)章和文件為市場(chǎng)起到添薪加火的功效。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)非經(jīng)濟(jì)性宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌力度，確保非經(jīng)濟(jì)性政策對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定，不會(huì)帶來(lái)明顯抑制效應(yīng)。

三是做好政策反饋。前不久，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確要求政府部門(mén)在行政執(zhí)法中要堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”原則，并對(duì)以往相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行全面梳理和調(diào)整。各部門(mén)要以貫徹執(zhí)行《指導(dǎo)意見(jiàn)》為契機(jī)，建立健全與經(jīng)營(yíng)主體的常態(tài)化溝通機(jī)制，加大涉企規(guī)定和政策文件清理力度。要嚴(yán)格按照“全過(guò)程人民民主”要求，廣泛征求、聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)主體和代表人士意見(jiàn)建議，確保新政策實(shí)現(xiàn)正反饋。新制定實(shí)施的政策措施，要精準(zhǔn)做好政策宣傳，及時(shí)做好意見(jiàn)收集，增強(qiáng)市場(chǎng)政策獲得感，避免市場(chǎng)誤判誤讀，切實(shí)起到提振市場(chǎng)信心、改善市場(chǎng)預(yù)期的政策效果。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、中審眾環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人）