當(dāng)前,要加強金融政策與財政等其他政策的協(xié)調(diào)配合,并對經(jīng)濟運行的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取針對性措施。
一是總量上保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策足夠的支持力度。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效,用好財政政策空間,提高資金效益和政策效果;綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,當(dāng)前形勢下要堅持社會融資規(guī)模和貨幣供應(yīng)量比名義GDP增速略高的取向,保持金融對實體經(jīng)濟的支持力度。
二是切實推動全社會增加資本金投資。當(dāng)前要把增加社會資本金投資和融資放在更加重要的地位,處理好一級市場與二級市場的關(guān)系,研究推動保險資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長線資金入市,暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等等。另外,我國金融體系中,比較有資金實力和信息優(yōu)勢的是商業(yè)銀行。因此,建議資本實力強的大型銀行選擇一兩家省分行在表內(nèi)試點以投貸聯(lián)動方式投資硬科技初創(chuàng)企業(yè),并在監(jiān)管和考核方面給予靈活性。
三是建議設(shè)立房地產(chǎn)預(yù)售資金保險機制,允許房企依法合規(guī)動用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶資金。設(shè)立房地產(chǎn)預(yù)售資金保險機制,由中央財政或人民銀行每年按預(yù)售監(jiān)管資金余額的1%提取預(yù)售保險基金(估計約100億元/年),先考慮以三年為限(2024-2026年),共提取預(yù)售保險基金約300億元;允許房企主體按照公司治理結(jié)構(gòu)依法合規(guī)動用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶資金,估計有約1萬億元的資金可由房企立即使用;如果將來房企出現(xiàn)爛尾樓,由預(yù)售保險基金以該房企動用資金為上限先行賠付。同時,對房企預(yù)售資金使用開展專項審計,確保預(yù)售資金依法合規(guī)使用。
四是著力推進金融高水平開放,確保國家金融和經(jīng)濟安全。中央金融工作會議要求,要穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放,吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè),營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。目前,我國外資銀行資產(chǎn)占比為1%左右,股票和債券市場方面,外資持有占比均在3%左右,要促進銀行和資本市場外資占比穩(wěn)中有升。同時,要積極參與國際金融治理和國際金融規(guī)則制定,并在相關(guān)國際合作中提出中國方案。