近年來(lái)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以平臺(tái)化、去雇主化為基本特征，以網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約送餐員、網(wǎng)絡(luò)主播等為代表的新型就業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體不斷發(fā)展壯大。

新形勢(shì)也帶來(lái)了新問(wèn)題，由于該群體權(quán)益保障的制度建設(shè)尚處于起步階段，導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益保障面臨挑戰(zhàn)。為此，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，民盟中央將為維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障建言獻(xiàn)策。

民盟中央提出，應(yīng)建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系識(shí)別體系，確立分類指導(dǎo)的治理原則，明確不同勞動(dòng)關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)，明確各類型的主管部門及其職責(zé)權(quán)限，并制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管以及風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。

“同時(shí)，出臺(tái)適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，尤其是應(yīng)規(guī)定平臺(tái)企業(yè)提成的上限。在限制從業(yè)者每日最高接單時(shí)長(zhǎng)的前提下，重點(diǎn)控制從業(yè)者的接單數(shù)量和接單間隔，對(duì)從業(yè)者的最長(zhǎng)工作時(shí)間實(shí)行跨平臺(tái)的規(guī)制。”民盟中央表示。

民盟中央建議，通過(guò)成立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入的工會(huì)或行業(yè)組織，推動(dòng)勞動(dòng)者參與平臺(tái)規(guī)則和算法制定，提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者話語(yǔ)權(quán)。

關(guān)注這一問(wèn)題的還有民建中央。他們呼吁，加快構(gòu)建新型社會(huì)保險(xiǎn)“大體系”：由人社、司法等職能部門負(fù)責(zé)，研究出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障等有關(guān)規(guī)章制度，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系納入法律保護(hù)框架，構(gòu)建政府、用工方、從業(yè)者三方共同承擔(dān)的多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系；排摸梳理新型就業(yè)群體的分布結(jié)構(gòu)、人員規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì)，并針對(duì)該群體的勞動(dòng)關(guān)系、收入保障、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律保護(hù)等問(wèn)題，在現(xiàn)行政策措施等方面作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。

在民建中央看來(lái)，應(yīng)發(fā)揮社會(huì)保障“穩(wěn)定器”的作用，將現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度向靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者全面擴(kuò)展，探索適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的失業(yè)和工傷保障方式，確保有明確勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員享有與其他正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者同等的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益和職業(yè)傷害保障。

強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)行業(yè)“全監(jiān)管”也是民建中央的建議之一。他們提出，應(yīng)進(jìn)一步明確屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，做到對(duì)行業(yè)內(nèi)所有公司、人員全程監(jiān)管，不留漏洞。由行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、遵循法律規(guī)定、勞動(dòng)安全保障、勞動(dòng)者權(quán)益保障等。通過(guò)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)督管理，促使企業(yè)向規(guī)范化、合法化發(fā)展，進(jìn)而保障靈活就業(yè)人員的合法勞動(dòng)權(quán)益。

此外，民建中央還建議，整合力量營(yíng)造就業(yè)“大環(huán)境”。由人社部門牽頭，工會(huì)等相關(guān)部門協(xié)助，出臺(tái)相關(guān)制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)組織等社會(huì)力量，如新聞媒體、調(diào)解機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，積極參與到新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系新模式的構(gòu)建工作之中，拓寬用工主體和勞動(dòng)者之間的利益表達(dá)途徑、爭(zhēng)端解決機(jī)制、權(quán)利救濟(jì)渠道等，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系的健康發(fā)展，創(chuàng)造更好的社會(huì)氛圍和發(fā)展環(huán)境。