無(wú)論從實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求看，還是從把改革進(jìn)行到底的要求看，謀劃進(jìn)一步全面深化改革都是當(dāng)務(wù)之急、重中之重

2月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第四次全體會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。要堅(jiān)持用改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問題、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。這是對(duì)改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的發(fā)揚(yáng)光大，更是對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化的積極應(yīng)變和主動(dòng)求變、走好新時(shí)代新征程的不二法門。

中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨堅(jiān)持把改革開放作為推進(jìn)國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵一招，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，為各項(xiàng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，先后實(shí)現(xiàn)解決人民的溫飽問題、人民生活達(dá)到小康水平、全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。中共二十大在已經(jīng)取得的偉大歷史成就基礎(chǔ)上，面向未來(lái)宣示：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)如何來(lái)實(shí)現(xiàn)？中共二十大提出了一系列必須牢牢把握的重大原則，其中一條就是“堅(jiān)持深化改革開放”，強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

改革是為發(fā)展服務(wù)的，發(fā)展離不開改革的保證，新發(fā)展必然要求新改革。正是站在這樣的歷史辯證法高度，習(xí)近平總書記精辟指出，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)?！蔽覈?guó)發(fā)展不能停下來(lái)、也不會(huì)停下來(lái)，與其相適應(yīng)的改革開放不能停下來(lái)、也不會(huì)停下來(lái)。一些人鼓噪的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)見頂論”違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律，一些人宣揚(yáng)的“中國(guó)改革開放倒退論”更是睜著眼睛說(shuō)瞎話。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不是在一年接一年增長(zhǎng)嗎？不僅量在增長(zhǎng)，質(zhì)還在提高，事實(shí)就擺在那里。改革開放的步伐沒有停，而是在不斷深化，這些年出臺(tái)的各方面改革開放重大措施不勝枚舉?！皟砂对陈曁洳蛔。p舟已過萬(wàn)重山?！卑l(fā)展一個(gè)階段接著一個(gè)階段往前進(jìn)，改革開放一步接一步往深里走，這就是中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程、中國(guó)的改革開放進(jìn)程。這兩個(gè)進(jìn)程符合歷史規(guī)律，符合人民意志，是任何人也不可能阻擋得了的。

謀定而后動(dòng)。無(wú)論從實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求看，還是從把改革進(jìn)行到底的要求看，謀劃進(jìn)一步全面深化改革都是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。正如中央全面深化改革委員會(huì)第四次全體會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，“這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇”。這就提醒我們，謀劃進(jìn)一步全面深化改革要把握兩個(gè)角度。

一個(gè)角度就是歷史經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用，具體來(lái)講就是總結(jié)和運(yùn)用好40多年改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述過改革開放40年的“九個(gè)必須堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其后在各種場(chǎng)合也闡述過改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，這些闡述對(duì)我們今天謀劃進(jìn)一步全面深化改革具有重要指導(dǎo)意義。

另一個(gè)角度是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。改革開放是為現(xiàn)實(shí)發(fā)展服務(wù)的，要聚焦現(xiàn)實(shí)發(fā)展提出的要求發(fā)力。這就是習(xí)近平總書記講過的，“發(fā)展出題目，改革做文章”。關(guān)于這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記曾明確提出，“我們要在已有改革基礎(chǔ)上，立足貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，更加全面地完善制度體系?！?/p>

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是搞好改革的底層邏輯。因?yàn)橛袉栴}存在才需要改革，改革就是奔著問題去的，改革推進(jìn)過程就是不斷解決問題的過程。中央全面深化改革委員會(huì)第四次全體會(huì)議提出，要繼續(xù)抓好有利于擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、保障民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措，集中解決最關(guān)鍵、最迫切的問題；聚焦妨礙中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制，明確改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式，突出改革問題導(dǎo)向，突出各領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)；改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去。

人民群眾是發(fā)展的主體，也是改革的主體。發(fā)展為了人民、依靠人民，改革也要為了人民、依靠人民。謀劃進(jìn)一步全面深化改革的成效如何，根本上決定于對(duì)人民改革需求把握得怎么樣。因此，要深入實(shí)際、深入一線，了解人民群眾對(duì)改革發(fā)展的所思所想，找準(zhǔn)進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵點(diǎn)，在總結(jié)和運(yùn)用改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出新的重大改革舉措。這樣，進(jìn)一步全面深化改革就能得到最廣大人民群眾的支持，就能轉(zhuǎn)化成億萬(wàn)人民推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。

何以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，惟有改革。開放也是改革，創(chuàng)新也是改革。改革的一往無(wú)前推動(dòng)現(xiàn)代化的一路向前，這是歷史之邏輯，也是中國(guó)之命運(yùn)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員）