“民營經(jīng)濟促進法起草工作啟動，通過法治來保障民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，將有助于營造更加公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力?！比珖f(xié)委員、洛陽理工學院副院長馬珺說。

國家市場監(jiān)督管理總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月底，全國登記在冊民營企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達到92.3%。

“通過立法，可以為民營企業(yè)提供更加清晰的法律依據(jù)和保障，規(guī)范市場秩序，保護企業(yè)合法權益，從而為民營企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，在技術創(chuàng)新、品牌建設等方面取得更為顯著的進步，推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。”馬珺說。法治環(huán)境的逐步完善，也有助于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在國企和民企平等競爭的環(huán)境下，資源將根據(jù)市場需求和效率原則進行流動和分配，提升全要素生產(chǎn)率。也有助于增強民企的國際競爭力。

當前，民營經(jīng)濟提供了80%以上的就業(yè)崗位。馬珺認為，通過立法可以明確民營經(jīng)濟的地位和權利，規(guī)范政府和企業(yè)的行為，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供更加穩(wěn)定和可預期的環(huán)境，進而擴大投資和就業(yè)崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

為此，馬珺提出了四個方面建議。

明確產(chǎn)權保護。立法應明確保護各類經(jīng)營主體的產(chǎn)權，包括知識產(chǎn)權、物權等?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”，通過立法加大對知識產(chǎn)權侵權行為的打擊力度，提高侵權成本，降低維權成本，為創(chuàng)新型企業(yè)提供更好的創(chuàng)新環(huán)境。通過強化產(chǎn)權保護，可以激發(fā)各類經(jīng)營主體進行創(chuàng)新和投資的積極性，尤其保護需要長期投入、持續(xù)投入的科技研發(fā)活動，并促進其產(chǎn)業(yè)化，進而促進新質生產(chǎn)力的發(fā)展。

明確法律責任和義務。法律應明確規(guī)定國企和民企在市場經(jīng)濟中的責任和義務，確保它們在市場準入、產(chǎn)權保護、要素使用等方面享有平等的權利和機會，對于歧視、壓制或限制民企發(fā)展的行為，應依法予以打擊和制止。同時，對于違反法律規(guī)定的行為，應依法追究法律責任。建立健全糾紛解決機制。

優(yōu)化市場準入機制。通過立法減少不必要的行政干預，降低市場準入門檻，簡化審批流程，為各類經(jīng)營主體提供公平的市場競爭環(huán)境。建立公平競爭審查機制，對涉及市場競爭的政策進行審查，防止政策制定和執(zhí)行中的不公平現(xiàn)象。

加強規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。政府部門應切實維護市場秩序和民營企業(yè)合法權益，依法需要對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的涉案財物采取查封、扣押、凍結等強制性措施的，公安機關、檢察院、法院應當明確財產(chǎn)權屬，不得超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限采取強制性措施，減少對其正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。各地政府應加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和評估，確保政策落地生根，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

“總之，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎條件，在當前的形勢下，一方面要通過立法保障民營企業(yè)獲得公平的市場地位，有效激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力，避免政策頻繁變動或執(zhí)行不力導致的不公平現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，一些民營企業(yè)在經(jīng)營管理、技術創(chuàng)新等方面也確實存在短板。因此，在進一步加強法治建設和制度保障的同時，民營企業(yè)也亟待加強自身建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，提高市場競爭力?！瘪R珺最后說。