習(xí)近平總書記2023年9月7日在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上指出：“要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能?！苯照匍_的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2024年經(jīng)濟(jì)工作，將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，提出要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，必須塑造與之相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系。

新質(zhì)生產(chǎn)力催生新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系

新質(zhì)生產(chǎn)力就是在當(dāng)代科技進(jìn)步條件下，新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的具有新的性質(zhì)、新的品質(zhì)、新的屬性的利用自然、改造自然的能力，簡(jiǎn)言之，就是創(chuàng)造新的使用價(jià)值或財(cái)富的能力。它既有運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)出的新枝，更有已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)出的新樹，也有未來(lái)產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的新芽，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。無(wú)論是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，還是到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；無(wú)論是要更好滿足人民群眾對(duì)美好生活需要，還是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，最為根本的是依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

根據(jù)馬克思主義的基本原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力時(shí)，就能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力時(shí)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)總是不斷進(jìn)步的，生產(chǎn)力總是不斷向前發(fā)展的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，猶如川流不息的江水，奔騰向前。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展的火車頭，引領(lǐng)整個(gè)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步，必然催生新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，決定了新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系也不是停滯不變的，也處于不斷的變動(dòng)中，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)模和速度決定新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系具有的新的內(nèi)涵和速度。新質(zhì)生產(chǎn)力是一場(chǎng)深刻生產(chǎn)方式、生活方式的變革，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系更是一場(chǎng)深刻的革命。

新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)涵

生產(chǎn)關(guān)系是人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中所結(jié)成的人與人的社會(huì)關(guān)系，它包括三個(gè)基本方面，即生產(chǎn)資料的所有制形式、人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系、產(chǎn)品的分配形式，其中生產(chǎn)資料的所有制形式?jīng)Q定了人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和產(chǎn)品分配形式。不同生產(chǎn)力水平，必然有與之相應(yīng)的不同的生產(chǎn)關(guān)系。

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)革命時(shí)代，以信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等為代表的新興科技廣泛應(yīng)用，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素家族中的成員不斷增加，由農(nóng)耕社會(huì)的勞動(dòng)、土地等，發(fā)展到工業(yè)社會(huì)的勞動(dòng)、土地、資本、管理等，當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)發(fā)展到勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等多個(gè)家族成員。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)的作用日益重要。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)要素成員逐漸增多，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，與之相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系也在不斷的變革中，生產(chǎn)資料所有制關(guān)系、分配關(guān)系和人們?cè)谏a(chǎn)中的地位等生產(chǎn)關(guān)系要素正在重塑。

從生產(chǎn)資料所有制關(guān)系來(lái)看，與傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)和產(chǎn)業(yè)革命早期呈現(xiàn)的純而又純的私有制以及社會(huì)主義國(guó)家剛剛成立時(shí)期的純而又純的公有制不同，當(dāng)下混合式的社會(huì)所有制或者股份制企業(yè)越來(lái)越多，既有公公混合、也有私私混合，還有公私混合；既有內(nèi)資與內(nèi)資的混合，也有內(nèi)資與外資的混合，還有外資與外資的混合；既有出資人因?yàn)槌鲑Y而形成的股份，還有因以技術(shù)、管理、擁有數(shù)據(jù)等入股而形成的股份。投資者中募集的社會(huì)公眾股份、機(jī)構(gòu)投資者越來(lái)越多，我國(guó)數(shù)量龐大的股民就是例證。此外還有大量的沒(méi)有上市的公司，持有股票的股東也越來(lái)越多。當(dāng)今時(shí)代，生產(chǎn)資料的所有制性質(zhì)越來(lái)越難以用公有制抑或私有制來(lái)界定，越來(lái)越趨向于社會(huì)所有制。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素的所有者具有排他性，數(shù)據(jù)則更多具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，較少或不具有排他性。

從分配關(guān)系來(lái)看，隨著生產(chǎn)力發(fā)展，分配關(guān)系處于不斷的演變之中。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，收入分配呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)：一是信息時(shí)代，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，資源在全球范圍內(nèi)配置，在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造的財(cái)富以加速度增加，可供分配的蛋糕越來(lái)越大。二是分配方式越來(lái)越多，分配關(guān)系更為復(fù)雜，更多的生產(chǎn)要素參與收益分配。從縱向來(lái)看，股權(quán)收益、期權(quán)收益、風(fēng)險(xiǎn)收益等遠(yuǎn)期收益越來(lái)越多；從橫向來(lái)看，收入方式多元化，勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同參與收益分配。一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，大大降低了生產(chǎn)成本，增加了獲利能力和空間，越來(lái)越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化改造過(guò)程中傾向于原來(lái)的企業(yè)不需要增加投資，而是投入技術(shù)的企業(yè)共同參與改造后新增利潤(rùn)的分配；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的平均利潤(rùn)率要大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，可以獲得巨大的超額利潤(rùn)。一根小小的手機(jī)自拍桿一時(shí)風(fēng)靡全世界，生產(chǎn)廠家賺得盆滿缽滿。相反，數(shù)字相機(jī)出現(xiàn)之后，機(jī)械相機(jī)在極短的時(shí)間內(nèi)幾乎銷聲匿跡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，擁有生產(chǎn)要素的多寡決定收益分配的量，越來(lái)越多的人擁有多個(gè)生產(chǎn)要素，獲得更多的“復(fù)合收益”。三是獲得收入的方式更為便捷，特別是資本與流量的成功融合，在手機(jī)屏幕上動(dòng)動(dòng)手指，轉(zhuǎn)發(fā)信息就可以獲得不菲的收益。網(wǎng)上銀行的興起，存貸款不需要到銀行柜臺(tái)，在手機(jī)或電腦上可以直接操作，大大節(jié)約了銀行的人力資本，提高了銀行的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也增強(qiáng)了銀行盈利能力。四是隨著人們生活水平提高加之電商的興起，原來(lái)附加值低的商品附加值越來(lái)越高，原來(lái)只是作為產(chǎn)品形態(tài)存在的如野地里的槐花、榆錢以及野菜等成為熱銷商品，農(nóng)民因此找到了新的收入渠道，增加了收入。五是原來(lái)只是以消費(fèi)資料形態(tài)存在的商品，如家用轎車，注冊(cè)成網(wǎng)約車之后可以載客并獲得收入，變成了生產(chǎn)資料?？傊沦|(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了新質(zhì)財(cái)富，也催生了新的財(cái)富分配方式。

從人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系來(lái)看，由于所有制關(guān)系的變化以及各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都致力于勞動(dòng)者保護(hù)，在勞動(dòng)過(guò)程中，人們的地位和相互關(guān)系隨之也發(fā)生變化。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，管理者與工人界限分明，管理呈現(xiàn)剛性特征，勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象和工作流程都固定；數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)要素在全球流動(dòng)，物聯(lián)網(wǎng)上的每一家企業(yè)都是全球生態(tài)鏈中的供應(yīng)者和需求者，企業(yè)成了完全開放的沒(méi)有圍墻的企業(yè)，車間成了完全開放的沒(méi)有物理隔斷的車間，柔性管理代替了剛性管理，勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象都呈現(xiàn)出不固定性，即時(shí)辦公、隨處辦公成為常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部員工沒(méi)有管理與被管理的關(guān)系，都是企業(yè)的管理者又是被管理者，都成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，人們之間的地位沒(méi)有高下等級(jí)之分，真正實(shí)現(xiàn)了平等。

塑造新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系需要把握的原則

塑造新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系不僅僅是理論問(wèn)題，更是實(shí)踐中的問(wèn)題，需要把握以下幾個(gè)原則：

一是要與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的原則。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，新質(zhì)生產(chǎn)力決定新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系，不能脫離生產(chǎn)力發(fā)展主觀地、人為地改變生產(chǎn)關(guān)系。判斷生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)不是生產(chǎn)關(guān)系本身，而是生產(chǎn)力。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系就是好的，不適應(yīng)或阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的就是不好的。正如古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾言：“房子的居住者也就是房子的主人，能夠比房子的建筑者更能對(duì)房子做出準(zhǔn)確的判斷。同樣地，一位舵師比一位造船的木匠更善于鑒別一只舵的好壞，對(duì)于一桌宴席，最好的評(píng)判者不是那位廚師，而是食客。”

二是堅(jiān)持從行業(yè)實(shí)際出發(fā)的原則。由于新質(zhì)生產(chǎn)力在不同產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)不同領(lǐng)域有不同形態(tài)，與此相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系也不應(yīng)該是整齊劃一的，而應(yīng)該是多元的、精彩紛呈的，不能照葫蘆畫瓢地把甲行業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系照搬照抄到乙行業(yè)，因?yàn)檫m應(yīng)甲行業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系未必適應(yīng)乙行業(yè)。

三是堅(jiān)持漸進(jìn)原則。由于新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生、發(fā)展有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，猶如電信業(yè)從1G到5G，中間必然要經(jīng)過(guò)2G、3G、4G等的發(fā)展，不可能直接從1G跳躍到5G。新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系也是一個(gè)漸變的過(guò)程，在漸變中實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。

四是要堅(jiān)持尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。有的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系是企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)衍變過(guò)程中、讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用中自然而然地形成的，屬于市場(chǎng)行為。有的則需要更好地發(fā)揮政府作用，一方面清理不適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的舊制度、舊政策；另一方面要制定適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新的制度和政策。

［作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任］