習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上總結新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識時指出，“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”。這是在深入分析世界各國現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律、深刻把握我國新發(fā)展階段的新要求新使命基礎上，作出的一個事關全局的重大戰(zhàn)略論斷，為新時代不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面指明了前進方向，對推動高質量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設具有重大而深遠的指導意義。

一、 堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理的歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯

堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，明確了新時代推進中國式現(xiàn)代化前進方向和基本路徑。厘清其歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯，才能從全局和戰(zhàn)略高度把握其深刻內涵。

堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理與“發(fā)展是硬道理”既一脈相承，又與時俱進。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國一切問題的基礎和關鍵。新中國成立后，我們在滿目瘡痍、一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。改革開放后，黨和國家工作重心實現(xiàn)歷史性轉變，確立了以經(jīng)濟建設為中心，開辟了中國特色社會主義道路。我們黨立足中國實際，把握發(fā)展大勢，提出了“發(fā)展是硬道理”的重要論斷，帶領全國人民緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，不斷解放和發(fā)展生產力，實現(xiàn)了從生產力相對落后到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在領導全國人民推進社會主義經(jīng)濟建設的實踐中，形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平經(jīng)濟思想，引領我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，進一步明確了中國式現(xiàn)代化的首要任務、發(fā)展動力、基本路徑等重大問題，對高質量發(fā)展內涵作出具有新時代特點的全方位拓展，科學回答了新時代要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展問題。從“發(fā)展是硬道理”到“把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”標定了中國經(jīng)濟發(fā)展新方位，也標定了我們黨發(fā)展理論的新高度。

堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理是新發(fā)展階段推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。新時代的發(fā)展必須是高質量發(fā)展。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。破解“不平衡不充分的發(fā)展”問題，必須推動經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展軌道，從主要解決“有沒有”轉向解決“好不好”。在新發(fā)展階段，沒有質的有效提升，量的合理增長就難以持續(xù)。沒有高質量發(fā)展，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標就難以實現(xiàn)。只有以“硬道理”的清醒認識和實干精神自覺推動高質量發(fā)展，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質量，在質的大幅提升中實現(xiàn)量的持續(xù)增長，才能為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定強大物質技術基礎，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。以習近平同志為核心的黨中央站在強國建設、民族復興的戰(zhàn)略高度，提出“把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”的重大戰(zhàn)略論斷，引領我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的高質量發(fā)展階段邁進，這是推進中國式現(xiàn)代化的客觀要求，也是順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的主動選擇。

二、 堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理需要把握的重大問題

高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的首要任務。堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理需要把握以下重大問題。

必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。高質量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，必須以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的內在統(tǒng)一來把握高質量發(fā)展方向、衡量高質量發(fā)展質量、推動高質量發(fā)展實踐。創(chuàng)新是高質量發(fā)展的第一動力，在我國現(xiàn)代化建設全局中處于核心地位，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。協(xié)調是高質量發(fā)展的內生特點，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和重大區(qū)域戰(zhàn)略，培育高質量發(fā)展的動力源。綠色是高質量發(fā)展的普遍形態(tài)，要加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，建設美麗中國。開放是高質量發(fā)展的必由之路，要推進高水平開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿易投資合作質量和水平。共享是高質量發(fā)展的根本目的，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，提高公共服務水平，增強均衡性和可持續(xù)性，促進全體人民共同富裕。

必須推動實現(xiàn)經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長。高質量發(fā)展是一個質和量相互關聯(lián)、相互影響的過程。沒有合理的增速，高質量發(fā)展就難以實現(xiàn)。從已有的研究看，改革開放以來我國經(jīng)濟高速增長階段，往往是全要素生產率增速較快的階段，也是全要素生產率對經(jīng)濟增長貢獻率較大的階段，較高的經(jīng)濟增速才能為高質量發(fā)展創(chuàng)造條件。沒有合理的增速，各種矛盾和問題就難以緩解，各類風險就可能“水落石出”，提高發(fā)展質量也就無從談起。同樣，沒有質量的提升，經(jīng)濟增長就難以持續(xù)。如果沒有結構優(yōu)化、技術貢獻提高、效率提升、碳排放和污染減少，就談不上高質量發(fā)展。因此，推動高質量發(fā)展既要通過質的有效提升為量的合理增長提供動力，又要通過量的合理增長為質的有效提升創(chuàng)造條件，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

必須把高質量發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的首要任務。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是一個由多維目標構成的系統(tǒng)工程。高質量發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化建設的首要任務，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局，具有基礎性、牽引性的意義。只有把基礎夯實了，中國式現(xiàn)代化的高樓大廈才能拔地而起，只有牽引力增強了，中國經(jīng)濟這艘巨輪才能在中國式現(xiàn)代化航道上行穩(wěn)致遠。我們要以“硬道理”的視角來把握高質量發(fā)展這個首要任務，充分調動各方面的積極性主動性，激發(fā)經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，干實事、真干事，以實干精神推動高質量發(fā)展不斷取得新進展，形成高質量發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。

三、 堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理需要突出重點把握著力點

新時代新征程上，堅持把高質量發(fā)展作為硬道理，需要突出重點，找準著力點，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，以中國式現(xiàn)代化推進強國建設、民族復興偉業(yè)。

著力提升全要素生產率。經(jīng)濟發(fā)展質量主要體現(xiàn)為全要素生產率提高。進入高質量發(fā)展階段，資本、勞動等要素條件和邊際產出發(fā)生改變，也就是生產函數(shù)發(fā)生變化，同時資源環(huán)境的硬約束持續(xù)強化，已經(jīng)不可能像高速增長階段那樣主要依靠要素投入驅動經(jīng)濟增長，必須轉向更多依靠生產率的提高。從國際比較看，我國全要素生產率與發(fā)達國家相比仍有較大差距。如果要趕上發(fā)達國家水平，全要素生產率就要以比發(fā)達國家更快的速度提高。我們要在2035年實現(xiàn)人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，一方面盡可能爭取國內生產總值在更長時間里以較快的速度增長，另一方面著力提高全要素生產率。在潛在經(jīng)濟增速放緩的情況下，提高全要素生產率及其對經(jīng)濟增長的貢獻，對實現(xiàn)既定目標尤為重要。

著力實現(xiàn)高水平科技自立自強。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新成為大國競爭的制高點。面對國際科技競爭和一些國家圍堵打壓的嚴峻形勢，必須把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局的核心地位，完善新型舉國體制，集聚力量進行科技攻關，增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，增強在國際科技競爭中的主動權。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善支持企業(yè)增加研發(fā)投入的激勵機制。更好統(tǒng)籌教育、科技、人才資源，“三位一體”推進科技創(chuàng)新，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，實現(xiàn)基礎研究、核心技術、原始創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性突破，塑造科技創(chuàng)新優(yōu)勢。

著力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進新型工業(yè)化，推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型，提升傳統(tǒng)產業(yè)在國際分工中的地位和競爭力。抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的新機遇，加快前沿技術研發(fā)與產業(yè)化應用，培育壯大新能源、生物技術、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占國際產業(yè)競爭的制高點。前瞻布局人工智能、人形機器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、生物制造等一批未來產業(yè)新領域新賽道。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，構建智能制造生態(tài)，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式，不斷塑造發(fā)展新動能。

著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快城鄉(xiāng)要素市場一體化，破除阻礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制障礙，實現(xiàn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動和平等交換。深化戶籍制度改革，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，健全農業(yè)轉移人口市民化機制，推動農民工特別是新生代農民工融入城市，公平享有教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房保障等方面的基本公共服務。推動各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化區(qū)際分工，促進要素有序自由流動，提高資源空間配置效率；縮小地區(qū)間基本公共服務差距，使各地區(qū)群眾享有均等化的基本公共服務；推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，促進人口、經(jīng)濟和資源、生態(tài)的空間均衡。

著力推動綠色低碳轉型。推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉型，持續(xù)推進碳減排進程。立足我國能源資源稟賦，積極穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，使化石能源逐步退出建立在可再生能源安全可靠的替代基礎上，逐步提高風電、光伏、生物質發(fā)電等發(fā)電裝機和發(fā)電量的比重，更好發(fā)揮零碳能源在能源保供增供方面的作用，確保實現(xiàn)碳排放達峰后穩(wěn)中有降的目標。

（作者系十三屆全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長）