堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，需要正確的理論引領(lǐng)、健全的制度保障、扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和有力的隊(duì)伍支撐。

正確的法治理論引領(lǐng)方向

新時(shí)代催生新思想，新思想引領(lǐng)新征程。習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是推進(jìn)全面依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的行動(dòng)指南，是走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理論旗幟。這一思想從根本上回答了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是什么路、為什么走、該怎樣走等一系列重大問(wèn)題。將習(xí)近平法治思想貫穿法治中國(guó)建設(shè)始終，是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本保證。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是唯一正確的法治道路。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了?！绷?xí)近平法治思想對(duì)什么是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路作出了科學(xué)闡釋。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本的保證，以人民為中心是本質(zhì)要求，中國(guó)特色社會(huì)主義是制度基礎(chǔ)，馬克思主義法治思想是理論基石，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是歷史源脈，不斷創(chuàng)新發(fā)展是顯著特征。這條道路描繪出這樣一幅愿景：通過(guò)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是歷史的必然選擇。二戰(zhàn)后新生國(guó)家，有的照搬照抄西方法治模式，至今政局動(dòng)蕩、秩序堪憂。“文化大革命”期間，我國(guó)民主法制遭到嚴(yán)重破壞，法治建設(shè)進(jìn)程遭受重大挫折。習(xí)近平法治思想全面審視古今中外法治道路的成敗得失，回答了為什么要走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的問(wèn)題。這條道路凝結(jié)了共產(chǎn)黨人的奮斗心血，總結(jié)了法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是實(shí)踐檢驗(yàn)過(guò)的馬克思主義法治理論中國(guó)化的智慧結(jié)晶；這條道路吸取了中華法系的合理內(nèi)核，借鑒了域外法治的有益成果，是融匯中西、貫通古今、科學(xué)系統(tǒng)的集大成者；這條道路立足我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)人民意愿、符合歷史規(guī)律，無(wú)數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有走這條道路，中國(guó)特色社會(huì)主義法治才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平法治思想從理論上回答了怎樣全面依法治國(guó)的問(wèn)題，為走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了根本遵循。當(dāng)前，要重視運(yùn)用法治方式及時(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新需求，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，有效防范和化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)矛盾。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是不同于任何國(guó)家、任何歷史時(shí)期的法治模式，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走自己的路，摒棄照搬照抄；要著眼法治建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

健全的法治體系提供重要保障

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度在法治領(lǐng)域的體現(xiàn)。法治體系完善與否是判斷一個(gè)國(guó)家法治水平高低的重要標(biāo)志，法治體系的內(nèi)在差異是區(qū)別國(guó)與國(guó)之間不同法治道路的基本考量。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須建設(shè)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。健全的社會(huì)主義法治體系是走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的重要保障。

法治體系與法治道路相互支撐。“體系”一詞意味著內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)有序、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完備，與之對(duì)應(yīng)的是松散獨(dú)立、雜亂無(wú)序的狀態(tài)。法治體系作為頂層制度性、結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)，與法治道路相互支撐、互為表里。法治道路的選擇決定了法治體系的根本方向和主要特征，而法治體系的構(gòu)建保障了法治道路的主要內(nèi)容和基本秩序。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面依法治國(guó)的總抓手，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)在要求和重要保障。

堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政是法治體系的核心內(nèi)容。憲法作為國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力，是社會(huì)主義法治體系中的“基石”，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)沿著正確道路前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建完善的法治體系，前提就是尊崇憲法權(quán)威、維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。只有堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，社會(huì)主義法治體系才能“根深葉茂”。

健全的法治體系為走中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供重要保障。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系，必須堅(jiān)持立改廢釋并舉，注重法律規(guī)范體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和完整性，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。加快形成高效的法治實(shí)施體系，必須構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快建設(shè)法治政府；推進(jìn)司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度。加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，必須將多種監(jiān)督形式協(xié)調(diào)起來(lái)，形成監(jiān)督合力，共同構(gòu)建起嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。加快形成有力的法治保障體系，必須加強(qiáng)政治、組織、隊(duì)伍、人才等保障，為全面依法治國(guó)提供重要支撐。加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)體系。

豐富的法治實(shí)踐

夯實(shí)了法治道路的基礎(chǔ)

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的過(guò)程就是法治實(shí)踐不斷向前推進(jìn)的過(guò)程。馬克思辯證唯物主義的實(shí)踐觀要求法治建設(shè)必須從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去?！皸鳂蚰Ｊ健钡某晒?jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路就是一條立足法治建設(shè)實(shí)際、回歸法治實(shí)施效果的實(shí)踐之路，在實(shí)踐中豐富立法成果、改革司法體制、優(yōu)化執(zhí)法模式，是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的應(yīng)有之義。

關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題。立足法治實(shí)踐，要求法治建設(shè)必須時(shí)刻關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差與空白區(qū)。法治建設(shè)工作必須聚焦這些新挑戰(zhàn)，通過(guò)立法的不斷完善來(lái)化解矛盾、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，助推新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的穩(wěn)妥、健康、有序發(fā)展。

回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活期待?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”民法典的編纂就是這一奮斗目標(biāo)的直觀體現(xiàn)。民法典之所以是“社會(huì)生活的百科全書”，就在于它想民之所想，急民之所急。高空拋物墜物責(zé)任厘清、小區(qū)共有財(cái)產(chǎn)收入歸業(yè)主、禁止高利放貸等等，人民群眾對(duì)于民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求，立法予以明確的回應(yīng)。以民法典為范本，行政法典等其他領(lǐng)域法律的集成化頒布未來(lái)可期。

直面國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上漸趨增加的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)“世界百年未有之大變局”，法治建設(shè)必須靈活應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際社會(huì)種種挑戰(zhàn)。基于國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜、國(guó)際爭(zhēng)端與日俱增、國(guó)家博弈漸趨深遠(yuǎn)的國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)，必須要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。習(xí)近平總書記指出，要加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，提升涉外執(zhí)法司法效能，注重培育一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，把涉外法治保障和服務(wù)工作做得更有成效。

法治隊(duì)伍提供有力支撐

法治建設(shè)成敗關(guān)鍵在人。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，依托法治人才培養(yǎng)的“后備力量”，造就一大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才。唯有領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、法治領(lǐng)域人才輩出、法治工作隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路才能越走越寬。

緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上的“排頭兵”，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在思想意識(shí)僵化、法治觀念淡薄的問(wèn)題。單純“以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論英雄”，是領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀、法治觀欠缺的集中表現(xiàn)。與經(jīng)濟(jì)成績(jī)不同，法治成果的呈現(xiàn)往往“潛移默化”“潤(rùn)物無(wú)聲”，法治營(yíng)造的是風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)秩序。新時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，遵守法律、依法辦事，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全社會(huì)崇法向善、重視法治、厲行法治。要完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下而不是法治之上或法治之外想問(wèn)題、作決策、辦事情，力戒形式主義、官僚主義。樹(shù)立與全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家相適應(yīng)的政績(jī)觀，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)絕大多數(shù)。

加快培養(yǎng)德法兼修的“后備人才”。習(xí)近平總書記指出，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識(shí)水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。未來(lái)我國(guó)的法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)，應(yīng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修、明法篤行，加強(qiáng)理想信念教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和社會(huì)主義法治理念教育，將思想政治教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過(guò)程，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。加強(qiáng)法律職業(yè)倫理教育，培養(yǎng)對(duì)法治的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際法律事務(wù)、善于維護(hù)國(guó)家利益、勇于推動(dòng)全球治理規(guī)則變革的高層次涉外法治人才，服務(wù)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建、“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際法治實(shí)踐。

大力造就法治工作的“中堅(jiān)力量”。德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才隊(duì)伍，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上的“中堅(jiān)力量”。必須重點(diǎn)打造一批思想政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)工作能力突出、具有較高職業(yè)道德水準(zhǔn)的法治工作隊(duì)伍。法治專門隊(duì)伍，主要包括人大和政府立法工作人員、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作人員和司法機(jī)關(guān)司法工作人員，他們是奮戰(zhàn)在法治建設(shè)最前沿的主力軍。然而，法治專門隊(duì)伍里不乏“手握重器而不自重”的害群之馬，貪贓枉法、徇私枉法等司法腐敗問(wèn)題依然存在。對(duì)于損害法治權(quán)威者，要堅(jiān)持零容忍，敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒。法律服務(wù)隊(duì)伍，包括律師、公證員、法學(xué)教育工作者等，他們是全面依法治國(guó)的重要力量。

習(xí)近平總書記說(shuō)：“干部素質(zhì)的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不是朝夕之功?！薄耙逃龑?dǎo)干部一開(kāi)始就想明白當(dāng)干部為什么、在崗位干什么，走好從政第一步。要教育引導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強(qiáng)政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實(shí)廉政之基，健全基本知識(shí)體系、強(qiáng)化能力之基。”立法人員必須具有很高的政治素質(zhì)，秉持要將人民至上、公平正義的立法理念，為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓；司法人員要謹(jǐn)記為人民服務(wù)的宗旨，信仰法律、堅(jiān)守法治、秉公司法，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；執(zhí)法人員要忠于法律、捍衛(wèi)法治、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，把紙面上的法律變成現(xiàn)實(shí)生活中活的法律。所有的公務(wù)人員要尊法守法知法用法，做好普法宣傳，帶動(dòng)群眾努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，以中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為保障，立足全面依法治國(guó)的偉大實(shí)踐，依靠社會(huì)主義法治隊(duì)伍的有力支撐，必將譜寫新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)新篇章，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路將越走越寬廣。（作者馬懷德系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)）