近日，最高人民法院與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布第一批老舊小區(qū)加裝電梯改造典型案例。針對此次典型案例的發(fā)布，最高法相關(guān)負責人表示，在電梯加裝和使用過程中，樓上樓下左鄰右舍因需求和利益不同容易產(chǎn)生糾紛。此次發(fā)布典型案例，為老舊小區(qū)加裝電梯，妥善化解鄰里糾紛提供法律參考，樹立妥善解決此類糾紛典范。

其中一則案例中，廣州市荔灣區(qū)某小區(qū)家住三樓、年近八旬的業(yè)主郭某對加裝電梯有異議，未參與出資。但電梯投入使用后，郭某提出希望在補交相應(yīng)集資款后使用電梯，遭全樓拒絕。法院判決郭某支付增設(shè)電梯集資款后，允許其使用電梯。

對此，全國政協(xié)委員、全國律師協(xié)會副會長呂紅兵表示：“一個案例勝過一大堆文件。‘以案釋法’這種形式，通過宣傳可以有效提高大家的法律意識和道德意識。法安天下，德潤人心。”

呂紅兵告訴記者，民法典第一百三十一條規(guī)定：小區(qū)業(yè)主行使權(quán)利時，應(yīng)當履行法律規(guī)定的和當事人約定的義務(wù)。這是解決老舊小區(qū)改造糾紛明確的法律依據(jù)。同時，民法典總則還談到自愿原則、公平原則、誠信原則，這些原則共同構(gòu)成作為居民在遇到改造糾紛解決問題時的法律意識。

呂紅兵進一步表示，在廣州這起糾紛案件中，電梯是大家共有的，若有業(yè)主沒有履行出資的義務(wù)也就沒有使用權(quán)。但如果后續(xù)通過積極協(xié)商等方式補全了出資，使權(quán)利義務(wù)平等，可以允許其使用電梯。從道德和倫理的角度看，有一個改正的機會，也能更好地化解鄰里間的矛盾糾紛。

在呂紅兵看來，目前國家已建立基本的老年人保障法律體系，各地的政策與地方性法規(guī)也出臺不少，但落地時還是經(jīng)常發(fā)生糾紛。究其核心原因，是未能很好地依法執(zhí)法，讓政策真正落地落實。

我國針對老年人保障的法律體系不斷健全，然而在實踐中，對適老化改造，老人們因各種考慮，想法并不一致。

全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長孫潔接受記者采訪時表示：社會公眾對適老化認識不足是目前改造難的癥結(jié)所在。特別是在實施特困老年人家庭適老化改造項目中，老年人經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱、改造意愿不高，家屬也普遍缺乏環(huán)境改造意識。實現(xiàn)“要我改”到“我要改”，轉(zhuǎn)變認知很關(guān)鍵。孫潔建議，適當調(diào)整政策特別是在出資及補貼方面，應(yīng)適當向一層住戶傾斜，彌補損失、減輕不滿。

近年來，全國政協(xié)非常關(guān)注老舊小區(qū)適老化改造，提出了切實可行的建議，包括：在老人家庭中增加安全和便利設(shè)施，通過樣板間和標準化推動提高公眾對適老化改造重要性的認識，鼓勵社區(qū)積極參與和適老化改造的市場化發(fā)展，關(guān)注加裝電梯后的長效管理和老年人隱私保護問題，培養(yǎng)專業(yè)隊伍和制定行業(yè)標準，以確保改造工作的質(zhì)量和效果等。（見習記者 張家銘）