習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上指出：“要為政協(xié)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件，選優(yōu)配強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問(wèn)題”。近年來(lái)，紅河州政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省、州黨委政協(xié)工作會(huì)議精神，不斷深化對(duì)政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)標(biāo)新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命新要求，切實(shí)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”有效破解“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，推動(dòng)基層政協(xié)工作提質(zhì)增效。

一、 把工作對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α浚行平狻叭藛T力量薄弱”問(wèn)題

以創(chuàng)新思路突破常規(guī)思維，將政協(xié)委員、界別群眾從“工作對(duì)象”變成“工作力量”，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用、界別群眾的積極作用，切實(shí)提高政協(xié)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作質(zhì)量。2022年以來(lái)，州政協(xié)共有17份協(xié)商專(zhuān)報(bào)、調(diào)研報(bào)告和民主監(jiān)督專(zhuān)報(bào)得到州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)批示。一是著力優(yōu)化委員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以州縣政協(xié)換屆為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮委員數(shù)量規(guī)模和人選在界別的代表性，使委員結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、代表性更廣泛，整體素質(zhì)大幅提升。本屆州政協(xié)新提名的249名委員主要從與 “三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)緊密聯(lián)系的行業(yè)中產(chǎn)生。開(kāi)遠(yuǎn)市政協(xié)從外貿(mào)企業(yè)、新社會(huì)階層、電商外賣(mài)平臺(tái)等行業(yè)領(lǐng)域新增補(bǔ)委員16名，大學(xué)本科以上學(xué)歷的委員137人，占總數(shù)的70.98%。以理想信念教育和履職能力提升為重點(diǎn)，堅(jiān)持每年政協(xié)全體會(huì)議前舉辦一次委員集中培訓(xùn)，常態(tài)化開(kāi)展“書(shū)香政協(xié)”讀書(shū)活動(dòng)，舉辦履職能力提升、提案業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班，促使委員做到“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”。二是著力推動(dòng)“全員入委”。通過(guò)把426名州政協(xié)委員全部編入8個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，推動(dòng)13縣市政協(xié)順利完成“全員入委”工作，建立以專(zhuān)委會(huì)為依托、以委員為主體的界別履職新機(jī)制，既充實(shí)壯大專(zhuān)委會(huì)工作力量、改善專(zhuān)委會(huì)履職能力結(jié)構(gòu)，又為委員履職活動(dòng)拓寬渠道、擴(kuò)大平臺(tái)，促進(jìn)了專(zhuān)委會(huì)基礎(chǔ)性作用與委員主體作用發(fā)揮的有機(jī)融合，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。三是著力開(kāi)展“雙優(yōu)”品牌創(chuàng)建和聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作。用好專(zhuān)委會(huì)“七個(gè)一”和界別“五個(gè)一”活動(dòng)載體，以開(kāi)展“五個(gè)一”委員履職活動(dòng)和委員履職標(biāo)兵、知名委員工作室“雙優(yōu)品牌”創(chuàng)建為抓手，建立195個(gè)委員工作室，引導(dǎo)全州3028名委員與9084名界別群眾建立聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)委員履職重心下移、力量下沉、服務(wù)下傾，讓群眾深切感受到“政協(xié)很近、委員很親”。比如，楊煜峰委員工作室建在小區(qū)里，為群眾提供家門(mén)口的法律服務(wù)；楊林委員依托委員工作室開(kāi)展直播帶貨，幫助群眾拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)路。越來(lái)越多的界別群眾成為收集民意的“信息員”、宣傳政策的“講解員”，政協(xié)社情民意信息工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙提升。2022年以來(lái)，州政協(xié)共編報(bào)社情民情信息48期，其中27期得到州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)批示，有力促進(jìn)了相關(guān)工作的落實(shí)。四是著力建設(shè)“參政智庫(kù)”。與紅河學(xué)院合作共建參政議政智庫(kù)，著力聚集州內(nèi)外人才智力資源，形成智庫(kù)人才聚集的“滾雪球效應(yīng)”，放大了智庫(kù)優(yōu)勢(shì)和特色，提高了建言獻(xiàn)策“言”值，更好地服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、 把各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)楣步ü蚕恚行平狻盎鶎诱f(xié)基礎(chǔ)工作薄弱”問(wèn)題

加強(qiáng)州縣政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、密切協(xié)作，著眼解決資源力量整合不夠、協(xié)調(diào)配合不足的問(wèn)題，推動(dòng)平臺(tái)共建、品牌共育、成果共享，不斷提升全州政協(xié)組織的整體履職效能。一是探索搭建“我們來(lái)協(xié)商”平臺(tái)。聚焦州委關(guān)于滇南中心城市、彌瀘一體化、建水石屏一湖兩城、沿邊開(kāi)放和南部振興“五大布局”重大部署，對(duì)應(yīng)搭建5個(gè)跨縣（市）域協(xié)商平臺(tái)，探索建立州縣（市）政協(xié)聯(lián)動(dòng)、形式多樣、品牌統(tǒng)一的協(xié)商平臺(tái)體系，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)效。二是創(chuàng)新搭建“同心議政”平臺(tái)。州委出臺(tái)《關(guān)于搭建人民政協(xié)“同心議政”平臺(tái)的意見(jiàn)》，通過(guò)凝聚共識(shí)、資政共商、課題共研、監(jiān)督共融以及其他合作方式，更好發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中重要作用，最大限度凝聚全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化紅河新實(shí)踐的共識(shí)和力量。三是聚力搭建“院壩協(xié)商”平臺(tái)。按照“省政協(xié)統(tǒng)籌、州市政協(xié)推進(jìn)、縣級(jí)政協(xié)落實(shí)”的要求，組織“開(kāi)展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動(dòng)，成立5支委員志愿服務(wù)隊(duì)參與院壩協(xié)商工作，重點(diǎn)以助推創(chuàng)建一批普法強(qiáng)基示范村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村等“五個(gè)一批”為抓手，將協(xié)商觸角向基層延伸，讓群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)“有事好商量”，打通政協(xié)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化為基層治理效能的“最后一公里”。已累計(jì)開(kāi)展院壩協(xié)商活動(dòng)165場(chǎng)次，幫助基層和群眾解決困難問(wèn)題488個(gè)。建水縣政協(xié)“院壩協(xié)商助力小營(yíng)村普法強(qiáng)基工作向縱深推進(jìn)”入選全省政協(xié)11個(gè)典型案例。四是大力開(kāi)展“拼經(jīng)濟(jì)委員在行動(dòng)”。圍繞全州“拼經(jīng)濟(jì)”主題履職盡責(zé)，動(dòng)員全州政協(xié)組織和政協(xié)委員積極開(kāi)展“協(xié)商議政建諍言、助推市場(chǎng)主體倍增添活力、發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì)助招商、民主監(jiān)督促落實(shí)”四項(xiàng)行動(dòng)，在全州拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展中貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接省政協(xié)“全球華商聚云南”“千名港商云南行”“滇商大會(huì)”三大招商活動(dòng)，大力宣傳推介紅河。在今年市場(chǎng)主體培育工作中，全州政協(xié)組織以助推個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)為主攻方向，助推新增市場(chǎng)主體12642個(gè)（個(gè)體工商戶(hù)11819個(gè)、企業(yè)774戶(hù)、合作社49個(gè)，個(gè)轉(zhuǎn)企298家、企升規(guī)21家）。

三、 把“兩張皮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p融合”，為有效破解“兩個(gè)薄弱”提供有力保障

始終堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力消除黨建與履職“兩張皮”傾向，持續(xù)推深做實(shí)黨建與履職雙融合雙發(fā)展，以黨建引領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效。一是出臺(tái)“一個(gè)規(guī)范性文件”保障政協(xié)全面履職。在持續(xù)抓好《紅河州貫徹落實(shí)中共云南省委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作實(shí)施意見(jiàn)的任務(wù)分工方案》（紅辦通〔2020〕26號(hào)）等文件落實(shí)的基礎(chǔ)上，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代州縣政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（紅辦通〔2022〕68號(hào)），對(duì)做好新時(shí)代州縣政協(xié)工作提出更加明確的要求，對(duì)解決政協(xié)工作不夠規(guī)范、人員力量相對(duì)薄弱、人員老化等問(wèn)題提出具體的辦法措施。二是通過(guò)“三規(guī)范一加強(qiáng)”夯實(shí)政協(xié)組織體系。通過(guò)規(guī)范編制管理，增設(shè)“兩個(gè)中心（信息中心和委員服務(wù)中心）”等措施，著力解決機(jī)關(guān)工作人員不足的問(wèn)題；通過(guò)規(guī)范干部配備，在州、縣市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)兼任同級(jí)政協(xié)黨組副書(shū)記，13縣市政協(xié)配齊秘書(shū)長(zhǎng)班子的同時(shí)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)均設(shè)主任、副主任領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有效解決“一人委”問(wèn)題；通過(guò)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，在不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的前提下，將全州縣級(jí)政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置為“七委一室”，推動(dòng)專(zhuān)委會(huì)運(yùn)行更加規(guī)范高效；通過(guò)加強(qiáng)基層政協(xié)力量，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書(shū)記聯(lián)系政協(xié)工作，配備專(zhuān)兼職政協(xié)干部，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1名政協(xié)委員，有效夯實(shí)協(xié)商議事的基層基礎(chǔ)。截至目前，全州各級(jí)政協(xié)組織新增事業(yè)機(jī)構(gòu)15個(gè)，新增行政編制19名、事業(yè)編制30名，新增政協(xié)委員名額206個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名專(zhuān)兼職政協(xié)干部。三是全力推動(dòng)黨建與履職深度融合。實(shí)施紅河州政協(xié)黨建工作提質(zhì)增效三年行動(dòng)，開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂畫(huà)大同心圓行動(dòng)、“兩個(gè)全覆蓋”強(qiáng)基固本行動(dòng)、作風(fēng)革命效能革命提升工作質(zhì)效行動(dòng)等“五項(xiàng)行動(dòng)”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量履職。比如，彌勒市政協(xié)搭建起覆蓋市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)“十百千”（即建立10個(gè)以上委員工作室或委員之家，組織百名委員、資智員、特聘藝術(shù)家開(kāi)展講習(xí)調(diào)研協(xié)商，設(shè)立千個(gè)講習(xí)調(diào)研協(xié)商點(diǎn)）履職平臺(tái)，以黨建“兩個(gè)全覆蓋”破題“兩個(gè)薄弱”。

（作者系云南省紅河哈尼族彝族自治州政協(xié)主席 龐?。?/p>