人民政協(xié)網(wǎng)北京11月1日電（記者  周佳佳 王晶）《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》（以下簡稱《條例》）近日公布，自2024年1月1日起施行。這是我國出臺的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合法規(guī)。部分全國政協(xié)委員在接受采訪時表示，能夠壓實監(jiān)管責任，堅持社會共治，明確政府有關(guān)部門和企業(yè)、學(xué)校、家庭、行業(yè)組織、新聞媒體等在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作中的職責，是《條例》的最大亮點。

明確平臺主體責任，堅持立法共治

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達10.79億，未成年網(wǎng)民規(guī)模突破1.91億。如何為未成年人營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，成為社會各界關(guān)注的焦點。

“《條例》壓緊壓實網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的主體責任，為網(wǎng)絡(luò)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展提供了指引。”全國政協(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍表示。

在皮劍龍看來，《條例》有針對性地解決了許多未成年人網(wǎng)絡(luò)保護領(lǐng)域的難點和痛點問題，比如提升數(shù)字領(lǐng)域未成年人保護水平，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，促進網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力行為的預(yù)警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機制；健全了未成年人個人信息保護制度等。“這些針對性措施，有助于發(fā)揮平臺企業(yè)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護中的重要作用，對推動數(shù)字時代未成年人保護規(guī)則的發(fā)展具有重要意義。”皮劍龍表示。

“早在2020年，新修訂實施的未成年人保護法中，就專門設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)保護專章，明確規(guī)定了政府、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的職責?！比珖f(xié)委員、沈陽市人民檢察院副檢察長賈海洋說，剛剛發(fā)布的《條例》以問題為導(dǎo)向，細化、補充了相關(guān)規(guī)定，回應(yīng)社會關(guān)切，推進探索創(chuàng)新，解決實踐難題，符合當下實際，有助于全社會共擔責任，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

既要管好網(wǎng)絡(luò)傳播，也要引導(dǎo)健康消費

近年來，我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護監(jiān)管逐漸升級，但是，未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間仍面臨著一些監(jiān)管難題。

“一方面是網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播問題，另一方面是未成年人的過度網(wǎng)絡(luò)消費問題。” 對此，皮劍龍建議，第一，政府相關(guān)部門進一步對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中履行管理職能，敦促網(wǎng)絡(luò)企業(yè)建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)被害預(yù)防合規(guī)制度，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)聘請專業(yè)合規(guī)法律人員，制定有效的風險防范、評估與消除機制，避免平臺運行過程中的違法犯罪行為。第二，相關(guān)部門加強對網(wǎng)絡(luò)平臺、社交軟件本身的監(jiān)管，如推進企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺實時監(jiān)控信息內(nèi)容，完善平臺內(nèi)的一鍵投訴系統(tǒng)；開發(fā)適合未成年人網(wǎng)絡(luò)社交環(huán)境的軟件等。第三，推進網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)完善網(wǎng)購保護功能，針對平臺內(nèi)不適宜向未成年人展示的商品實現(xiàn)分層保護機制。第四，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)該加強用戶身份認證和信息審核，同時加強對虛假廣告和欺詐信息的監(jiān)管，減少網(wǎng)絡(luò)詐騙的渠道。

“在網(wǎng)絡(luò)空間，雖然目前已有諸多手段防止未成年人充值打賞，但部分未成年人仍可以通過使用家長的賬號來消費。此外，盡管不少短視頻等平臺承諾會對未成年人消費退款，但在實踐中也存在家長舉證難、退賠難的問題?！?賈海洋表示，按照《條例》要求，應(yīng)盡快統(tǒng)一行業(yè)標準，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護相關(guān)行業(yè)規(guī)范，推動相關(guān)平臺積極承擔起未成年人保護的社會責任，同政府、學(xué)校、家庭等形成監(jiān)管合力。

構(gòu)建涉網(wǎng)型未成年人多方位、多主體保護體系

如何確保《條例》在執(zhí)行中切實有效發(fā)揮作用？皮劍龍認為，一個關(guān)鍵就是社會各界就要做好《條例》的宣傳貫徹工作，增強未成年人個人信息保護的意識和能力。

“互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要將保障未成年人權(quán)益納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升整個企業(yè)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的水平。”賈海洋建議，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)應(yīng)當以《條例》的頒布實施為契機，全面檢視自身在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面存在的問題，根據(jù)《條例》要求及時完善相關(guān)制度。

“同時，要進一步構(gòu)建涉網(wǎng)型未成年人多方位、多主體的保護體系?！逼埥ㄗh，從家庭角度，要進一步明確和細化家長對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)義務(wù)。從學(xué)校角度，更多學(xué)校應(yīng)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育課程，提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提高未成年人對網(wǎng)絡(luò)不良信息的鑒別能力。從社會角度，各社會組織應(yīng)建立有效的聯(lián)合機制，共同打造健康綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?；鶎尤罕娮灾谓M織、共青團等社會性組織要主動了解、報告未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的不良情況，對存在網(wǎng)絡(luò)不良行為的未成年人及時予以矯正。婦聯(lián)等家庭性質(zhì)的社會組織也應(yīng)加強對未成年人父母或其他監(jiān)護人的家庭教育指導(dǎo)，幫助其加強對未成年人健康上網(wǎng)的引導(dǎo)。