5個月時間，22場活動，826人次參與，達成4個共識、具備5大特點，收到20余條意見建議，這是10月11日北京市政協(xié)舉行的“推進老舊小區(qū)改造和核心區(qū)平房申請式退租，持續(xù)提升首都城市品質(zhì)”專題協(xié)商會背后的幾個關(guān)鍵數(shù)字，并且這還是北京市委確定的市政協(xié)2023年協(xié)商工作計劃中唯一的一個監(jiān)督性協(xié)商議題。

“推進老舊小區(qū)改造和核心區(qū)平房申請式退租，是重大民生工程，也是建設(shè)國際一流和諧宜居之都、推動首都高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”北京市政協(xié)人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會主任潘安君介紹說，近年來，北京市積極落實習(xí)近平總書記重要指示精神，遵循北京市總體規(guī)劃要求，立足首都實際，全市老舊小區(qū)改造，核心區(qū)平房“院落”申請式退租，老城平房區(qū)保護更新等取得積極成效。圍繞這項工作，北京市政協(xié)近年來將老舊小區(qū)改造、城市更新等作為持續(xù)關(guān)注助力的重要議題進行協(xié)商議政，此次也是“接力棒”傳到十四屆北京市政協(xié)的一次接力活動。

“我們單元的上下水改造，一戶不同意大家都改不了。”“加裝電梯的便利性毋庸置疑，但也不能對一樓二樓進行道德綁架，畢竟電梯主要便利了高層?！薄拔覀兗叶际抢先?，舊改想增加一些有針對性的適老化項目，但流程太過麻煩。”……5個月來，北京市政協(xié)聯(lián)合調(diào)研組聚焦監(jiān)督調(diào)研重點內(nèi)容，按照橫向聯(lián)合民主黨派專家、縱向市區(qū)政協(xié)聯(lián)動，采取調(diào)研視察與座談交流、專題研討相結(jié)合的方式，深入基層一線，監(jiān)督工作進展，廣泛聽取基層群眾的意見，為專題協(xié)商會的舉行奠定堅實基礎(chǔ)。

深入扎實的調(diào)研是務(wù)實建言的基礎(chǔ)。正是在扎扎實實的調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，當前老舊小區(qū)改造和核心區(qū)平房申請式退租工作，還存在一些矛盾：“居民訴求多元、舊改愿望迫切，但產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、籌資模式單一?！薄案脑祉椖堪葱枰贫ㄕ?，但具體實施模式難以復(fù)制推廣?！薄笆袑賴笫痉兑I(lǐng)加大參與力量，但缺少多渠道引入、多手段促進社會資本參與?！?/p>

老舊小區(qū)改造和核心區(qū)平房申請式退租作為一項重要的民生工程，離不開統(tǒng)籌高效的頂層設(shè)計。調(diào)研組提出，“要加快開展改造騰退工作政策和標準體系建設(shè)，總結(jié)老舊小區(qū)改造與危舊樓拆除重建工程設(shè)計特點，制定各類特殊性標準，進一步打通政策落地的堵點，在實踐中不斷推動?！?/p>

作為民盟北京市委城市建設(shè)和更新委員會的一員，調(diào)研組成員、北京大享空間設(shè)計有限公司總經(jīng)理姜晨體會最深的是資金問題：“當前市老舊小區(qū)改造在拓展籌資渠道方面需要加大力度，積極探索多元籌資模式，特別要鼓勵吸引社會資本與金融中介機構(gòu)參與改造，以緩解財政資金壓力，優(yōu)化老舊小區(qū)改造模式?！?/p>

“建議盡快將改建項目向市場化發(fā)展的路徑上轉(zhuǎn)移，形成政府引導(dǎo)、居民為主、多方支持的出資格局，秉承著誰受益誰出資的原則，提高居民的責任義務(wù)?！北本┦姓f(xié)委員、北京市住宅建筑設(shè)計研究院有限公司城市更新研究院總監(jiān)馬云飛說。

北京市政協(xié)委員、北京城建設(shè)計發(fā)展集團股份有限公司總建筑師錢嘉宏認為，住宅作為全生命周期使用的功能性很強的產(chǎn)品，有其自然老化規(guī)律，要在建設(shè)階段明確住宅長壽化要求與標準，制定住宅長期維修維護計劃，定期體檢、保養(yǎng)實現(xiàn)住宅長壽目標。

“要以共有產(chǎn)權(quán)思路破解危舊樓房改建的模式困境?！?/p>

“聚焦民生基礎(chǔ)保障，要因地制宜推動成片區(qū)老舊小區(qū)改建項目落地。”

“老舊小區(qū)改造應(yīng)重視社區(qū)適老化改造。”

……

專題協(xié)商會現(xiàn)場，多位委員、專家通過現(xiàn)場或視頻連線的方式將調(diào)研所得、座談所思再深一步進行了交流探討提出意見建議?！拔覀兘衲旯彩盏较嚓P(guān)議題提案11件，這些提案都是委員們深入調(diào)研和充分論證得來的，為我們的工作提出了新的思路和方法，將會在工作中積極吸納重點破題?！北本┦姓嘘P(guān)部門負責同志回應(yīng)說。

推進老舊小區(qū)改造和核心區(qū)平房申請式退租是好事，但好事辦好不容易，需要社會各方面群策群力。大家一致認為，總的來說，解決老舊小區(qū)問題需要以微觀方式解決宏觀問題，采取長期的方式解決現(xiàn)狀問題，關(guān)鍵是要改變模式和思路，并且前提是在實踐中不斷前行。（記者 包松婭）