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首頁>專題>學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神>“兩會”歸來話發(fā)展

新時代新征程新偉業(yè)·“兩會”歸來話發(fā)展丨打好擴大內(nèi)需“組合拳” 推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

2023年04月24日 07:59 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

■ 開欄的話

本報從今日起開設(shè)《新時代新征程新偉業(yè)·“兩會”歸來話發(fā)展》專欄,深入報道全國政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)貫徹落實全國“兩會”精神,在新征程上踔厲奮發(fā)、勇毅前行,以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的堅定信心,以拼的姿態(tài)、闖的勁頭,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗的新樣子。

今年一季度,我國農(nóng)村居民人均可支配收入6131元,實際增長4.8%,高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點。農(nóng)民收入的增長,進一步拓展了農(nóng)村消費空間。數(shù)據(jù)顯示,一季度,鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長6.2%,比城鎮(zhèn)高0.5個百分點。

今年的《政府工作報告》中指出,五年來,我們擴大國內(nèi)有效需求,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢,堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,培育更多經(jīng)濟增長動力源。

著力擴大消費和有效投資

“過去五年,我們雖然在擴大內(nèi)需方面做了不少工作,但總需求不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾,因此,著力擴大消費和有效投資是目前我國的重要任務(wù)?!比珖f(xié)委員,申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長表示。

在他看來,當(dāng)前擴大內(nèi)需的關(guān)鍵在于把握好兩大抓手:一是充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用,積極創(chuàng)造新消費熱點,多渠道增加居民收入,促進消費型信用擴張,提振消費市場活力;二是發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,加快重大項目落地,以基礎(chǔ)設(shè)施投資為引領(lǐng)帶動全市場投資,實現(xiàn)政府投資與民間投資相互促進、良性循環(huán)。

在加快恢復(fù)消費信心,拓展消費潛力方面,楊成長建議在著力提升居民消費傾向,創(chuàng)造新消費熱點,豐富消費場景的同時,合理增加消費信貸,促進消費型信用工具與高品質(zhì)消費有效結(jié)合,豐富消費需求調(diào)控工具,加大實施力度。從發(fā)揮基建投資撬動作用,實現(xiàn)政府投資與民間投資相互促進角度,他提出,要加快推進“十四五”時期重大項目開工,全面統(tǒng)籌推進中西部基礎(chǔ)設(shè)施投資,拓展基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式,持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施投資對民間投資的撬動作用。

推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“要素循環(huán)新發(fā)展格局要求的暢通國內(nèi)大循環(huán),是立足全國、面向世界的統(tǒng)一的大循環(huán)、大市場,不是建設(shè)本地區(qū)、本部門、本區(qū)域的小市場和小循環(huán)。因此,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,一定要從全國協(xié)調(diào)發(fā)展的全局高度,著力全面推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”全國政協(xié)委員,中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧說。

黃群慧提出,提高國內(nèi)大循環(huán)覆蓋面需要打破城鄉(xiāng)、區(qū)域的經(jīng)濟循環(huán)障礙,加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè),增強城鄉(xiāng)和區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系,促進各類要素合理流動和高效集聚。一方面,要將新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效協(xié)同,通過城鄉(xiāng)融合、縣城建設(shè)進一步暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán),帶動和發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用;另一方面,要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合,推進京津冀、長三角、珠三角及重要城市群成為高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

“同時,強化其他地區(qū)保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全的功能發(fā)揮,最終形成合理分工、優(yōu)勢互補、良性互動、有效支撐新發(fā)展格局的現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟體系?!秉S群慧表示。

優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用空間布局

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員鐘瑛建議,以數(shù)據(jù)為紐帶構(gòu)建東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在她看來,“東數(shù)西算”是與“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”比肩的一項重大國家戰(zhàn)略,也是數(shù)字經(jīng)濟時代一項超大規(guī)模的新基建工程,事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

“一方面,‘東數(shù)西算’將縮小數(shù)字經(jīng)濟時代東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異,增強東西部地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動,為西部地區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了良好契機。另一方面,我國西部地區(qū)資源充裕特別是可再生能源豐富,將數(shù)據(jù)中心布局在西部,將大幅提升綠色能源使用比例,對于我們國家實現(xiàn)‘雙碳’目標意義深遠?!辩婄J為,通過優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用的空間布局,有助于形成數(shù)據(jù)自由流通、按需配置、有效共享的全國性要素市場,有助于在西部地區(qū)打造新的數(shù)字經(jīng)濟增長極,形成以數(shù)據(jù)為紐帶的東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

以人的城鎮(zhèn)化為突破口

全國政協(xié)委員,中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希的思考主要聚焦于推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。何為突破口?他的觀點是:以人的城鎮(zhèn)化為突破口,加速農(nóng)民市民化進程,推進高質(zhì)量發(fā)展。

“從革命時期、建設(shè)時期到改革開放、新時代,農(nóng)民問題一直都是根本問題。這是由我國農(nóng)民多的這個基本國情決定的。中國式現(xiàn)代化歸根到底是以人為核心的現(xiàn)代化。如果沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化,我們的現(xiàn)代化就是不完整,也可以說是不成功的?!?/p>

劉尚希認為,全面推進鄉(xiāng)村振興,不能通過把農(nóng)民留在土地上的辦法,應(yīng)該統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的未來取向:不離土的農(nóng)民、離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民、離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)民。城鎮(zhèn)化過程,從很大程度上講,就是農(nóng)民市民化的進程。農(nóng)民市民化是一場影響深刻、意義深遠的社會變革?!斑@既是我們要補的短板,也將是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。”

劉尚希建議在以城鄉(xiāng)二元體制改革為抓手,深化市場化改革,加快社會化改革的同時,加快農(nóng)民工的市民化進程,區(qū)域規(guī)劃、公共服務(wù)、投資布局、轉(zhuǎn)移支付、編制安排等“隨人走”,做好政策之間的協(xié)調(diào),形成合力。(本報記者 呂?。?/p>

《 人民政協(xié)報 》 ( 2023年04月24日   第 01 版)

編輯:李敏杰

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