民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，是社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。

習(xí)近平總書記高度重視民主監(jiān)督工作，指出：“能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評(píng)、改進(jìn)工作，是有信心、有力量的表現(xiàn)?！睆?qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制?！秉h的二十大報(bào)告對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主做出戰(zhàn)略部署，指出“要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，并對(duì)完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制提出明確要求。人民政協(xié)民主監(jiān)督工作政治性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大，完善制度機(jī)制要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，正確處理好理論和實(shí)踐中的一些重大關(guān)系。

正確處理好監(jiān)督和協(xié)商的關(guān)系。2017年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為做好新時(shí)代人民政協(xié)民主監(jiān)督工作提供了重要遵循?！兑庖姟访鞔_提出政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督，深刻揭示了政協(xié)民主監(jiān)督的本質(zhì)和優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持平等協(xié)商，坦誠(chéng)相見，暢所欲言，尊重不同意見表達(dá)，是協(xié)商式監(jiān)督的重要原則。在加強(qiáng)民主監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)中，要自覺把協(xié)商民主貫穿于監(jiān)督全過(guò)程，形成集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的功能優(yōu)勢(shì)，在監(jiān)督中廣泛凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

專門協(xié)商機(jī)構(gòu)綜合承載人民政協(xié)的性質(zhì)定位。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，必須加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。中央政協(xié)工作會(huì)議召開以來(lái)，各地堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，由黨委批準(zhǔn)后實(shí)施，極大地提高了政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃的權(quán)威性、規(guī)范性和執(zhí)行力。新修訂的政協(xié)章程明確把民主監(jiān)督的重要議題，列入年度協(xié)商計(jì)劃。這將有助于形成深入?yún)f(xié)商議政、強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)相互促進(jìn)、同頻共振的正向反饋機(jī)制。

正確處理好共性和個(gè)性的關(guān)系。監(jiān)督是治理的重要方面，是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。人民政協(xié)民主監(jiān)督作為社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，與各類監(jiān)督形式共同發(fā)揮著治理功能。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制，要深入落實(shí)中共中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，把握好人民政協(xié)的性質(zhì)定位，把握好監(jiān)督工作的普遍規(guī)律，推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督形式有效銜接、協(xié)調(diào)配合，形成民主監(jiān)督的強(qiáng)大合力，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

作為我國(guó)獨(dú)有的監(jiān)督方式，人民政協(xié)民主監(jiān)督具有協(xié)商性、合作性、參與性、非強(qiáng)制性等顯著特點(diǎn)，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制，要準(zhǔn)確把握個(gè)性特點(diǎn)，從制度機(jī)制上體現(xiàn)差異性、增強(qiáng)操作性、突出實(shí)效性，全方位彰顯人民政協(xié)民主監(jiān)督獨(dú)特獨(dú)有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。

正確處理好過(guò)程和結(jié)果的關(guān)系。人民政協(xié)民主監(jiān)督工作是踐行全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)，要在完善制度機(jī)制中充分體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持過(guò)程民主和成果民主并重、程序民主和實(shí)質(zhì)民主統(tǒng)一，拓展各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與空間，豐富人民當(dāng)家作主的制度化實(shí)踐。要通過(guò)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、知情明政、協(xié)調(diào)落實(shí)、辦理反饋、權(quán)益保障、輿論宣傳等制度機(jī)制，聚焦黨政所急、群眾所盼、發(fā)展所需，監(jiān)在“點(diǎn)子上”、督到“關(guān)鍵處”，積極協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力，使人民政協(xié)民主監(jiān)督的過(guò)程真正成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，成為匯聚力量、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。

習(xí)近平總書記深刻指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。”提高民主監(jiān)督的實(shí)效，關(guān)鍵在于使民主監(jiān)督中提出的真知灼見都能具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國(guó)家治理上來(lái)。要深入落實(shí)《意見》要求，切實(shí)提高人民政協(xié)民主監(jiān)督的嚴(yán)肅性，使監(jiān)督意見的辦理、采納和落實(shí)情況成為監(jiān)督評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

正確處理好守正和創(chuàng)新的關(guān)系。中共二十大報(bào)告擘畫了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我國(guó)民主政治建設(shè)指明了前進(jìn)方向。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)必須始終恪守的根本政治原則，也是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士始終堅(jiān)守的最大政治共識(shí)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制，要著眼于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，更好體現(xiàn)協(xié)商式監(jiān)督的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、重大原則，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，確保人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的正確方向。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)政協(xié)辦公廳。本文系習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想廣西研究基地課題研究成果） 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年03月29日   第 08 版）