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昆山市政協(xié)主席管鳳良講述新時(shí)代“昆山故事”

2023年03月14日 11:05 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

 △人民政協(xié)網(wǎng)原創(chuàng)視頻

提起昆山,很多人會(huì)想到這里是“百戲之師”昆曲的故鄉(xiāng),但其實(shí)昆山的名片有很多,尤其亮眼的是昆山憑借綜合實(shí)力已連續(xù)18年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市首位。2022年,昆山完成地區(qū)生產(chǎn)總值5006.7億元,成為全國(guó)首個(gè)GDP突破5000億元的縣級(jí)市。

在這份“成績(jī)單”里,少不了昆山市政協(xié)的身影。持續(xù)改善協(xié)商議事機(jī)制,豐富協(xié)商形式,暢通協(xié)商渠道,開(kāi)展提案“清單式”辦理……近年來(lái),昆山市政協(xié)把準(zhǔn)“干”的方向,從“昆山之路”精神中汲取“敢”的力量,在各項(xiàng)工作中積累了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

2月17日,昆山市政協(xié)主席管鳳良做客人民政協(xié)報(bào)、人民政協(xié)網(wǎng)《政協(xié)主席面對(duì)面》欄目,對(duì)新時(shí)代“昆山之路”進(jìn)行了深入解讀。

圖片1

昆山市政協(xié)主席管鳳良做客《政協(xié)主席面對(duì)面》欄目。 人民政協(xié)網(wǎng)記者 杜曉航 攝


創(chuàng)新協(xié)商形式,讓協(xié)商議事更有力度

主持人:請(qǐng)您談?wù)劷陙?lái)昆山市政協(xié)是如何持續(xù)改善協(xié)商議事機(jī)制,推進(jìn)民主協(xié)商的?

管鳳良:昆山市政協(xié)主要圍繞著“格局”“能力”“成效”三個(gè)關(guān)鍵詞開(kāi)展協(xié)商議事工作,努力發(fā)揮好人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

“格局”是指健全完善協(xié)商議事格局。近年來(lái),我們探索出臺(tái)了政協(xié)協(xié)商工作規(guī)范等機(jī)制性文件,形成了以全體會(huì)議協(xié)商為龍頭,以專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議和主席會(huì)議協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為重點(diǎn),以基層“有事好商量”協(xié)商議事為支撐,以專(zhuān)家協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政為創(chuàng)新的協(xié)商議政格局。

“能力”是指全面提升協(xié)商議事能力。一方面我們苦練“內(nèi)功”,通過(guò)開(kāi)展集中培訓(xùn)和讀書(shū)活動(dòng),不斷提升委員履職本領(lǐng)。推動(dòng)各專(zhuān)委會(huì)加強(qiáng)服務(wù)委員、溝通各界、聯(lián)系群眾,不斷提高選題調(diào)研、議政建言、成果轉(zhuǎn)化的工作水平。另一方面我們巧借“外腦”,去年成立了政協(xié)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì),讓每一個(gè)重點(diǎn)協(xié)商課題都有1—2位專(zhuān)家指導(dǎo),不斷提升政協(xié)“智庫(kù)”水平。

“成效”是指充分彰顯協(xié)商議事成效。為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,我們持續(xù)深耕“有事好商量”“助推兩岸融合發(fā)展”“提案持續(xù)辦理”等一批叫得響、立得住的政協(xié)工作品牌,為昆山高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。如推動(dòng)由國(guó)家文旅部和江蘇省政府主辦的戲曲百戲盛典落戶(hù)昆山,正是緣于在政協(xié)全會(huì)上,民革昆山支部提交的大會(huì)發(fā)言引起了市委市政府高度重視,從而實(shí)現(xiàn)履職見(jiàn)成效。

主持人:去年,昆山市政協(xié)開(kāi)展了“助力‘三新’促超越、履職盡責(zé)顯擔(dān)當(dāng)”政協(xié)委員大協(xié)商活動(dòng),請(qǐng)您介紹一下這一協(xié)商活動(dòng)的特點(diǎn)和成效。

管鳳良:去年是新一屆昆山市政協(xié)的起步之年,開(kāi)展這場(chǎng)委員大協(xié)商活動(dòng),主要有兩個(gè)背景:一是昆山市委提出“建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道”的發(fā)展要求。二是我們深感全會(huì)閉幕后,委員活動(dòng)以小組活動(dòng)為主,但單一界別協(xié)商面臨專(zhuān)業(yè)狹窄、力量單薄等問(wèn)題。因此,市政協(xié)廣泛開(kāi)展調(diào)研,吸取各方意見(jiàn),開(kāi)展了政協(xié)委員大協(xié)商活動(dòng)。

從組織形式上看,這場(chǎng)大協(xié)商活動(dòng)將19個(gè)委員小組劃分為4個(gè)專(zhuān)題聯(lián)組,聚焦城市建設(shè)、共同富裕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮主題;從協(xié)商方式上看,依托常委會(huì)會(huì)議協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層“有事好商量”協(xié)商等十大協(xié)商平臺(tái)開(kāi)展活動(dòng);從實(shí)施主體上看,主要發(fā)揮委員、專(zhuān)委會(huì)、黨派團(tuán)體、基層政協(xié)組織和專(zhuān)家智庫(kù)的作用,形成政協(xié)履職盡責(zé)的合力;從評(píng)價(jià)管理上看,每次協(xié)商做到“實(shí)施前報(bào)備、實(shí)施中監(jiān)督、實(shí)施后評(píng)價(jià)”,委員參與、建言獻(xiàn)策等情況將統(tǒng)一納入履職積分考核。

通過(guò)聯(lián)組開(kāi)展學(xué)習(xí)、聯(lián)手精準(zhǔn)調(diào)研、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展協(xié)商、聯(lián)系暢通各界、聯(lián)合形成成果的“五聯(lián)法”,建立了跨界別協(xié)同履職的新機(jī)制。比如去年6月,我們召開(kāi)了“提升社會(huì)智能治理水平”專(zhuān)題協(xié)商會(huì),邀請(qǐng)了四級(jí)政協(xié)委員為推進(jìn)昆山社會(huì)治理現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策,還在本地媒體上開(kāi)通了直播間,吸引了眾多網(wǎng)民踴躍留言,讓協(xié)商議事更有力度,成果轉(zhuǎn)化更見(jiàn)實(shí)效。


暢通協(xié)商渠道,讓協(xié)商議事更見(jiàn)成效

主持人:昆山市政協(xié)在豐富協(xié)商形式、暢通協(xié)商渠道上有哪些實(shí)踐?

管鳳良:從昆山實(shí)踐來(lái)看,一是重點(diǎn)打造“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái),邀請(qǐng)界別委員、界別群眾和特邀專(zhuān)家等,與市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等,圍繞關(guān)系昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的切口小、針對(duì)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的問(wèn)題,進(jìn)行面對(duì)面的溝通協(xié)商。去年我們相繼圍繞“助力臺(tái)企融入雙循環(huán)新發(fā)展格局”“打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”“加快建設(shè)兒童友好城市”等課題開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商,既增加了協(xié)商密度,也提高了協(xié)商成效。

二是創(chuàng)新開(kāi)展民主監(jiān)督,2019年以來(lái),我們每年精選一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的議題開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng),從2019年到2022年,先后以“城市管理工作”“食品安全工作”“中心城區(qū)停車(chē)工作”“促進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)工作”議題推動(dòng)了委員、群眾、部門(mén)之間“零距離”互動(dòng),真正發(fā)揮了協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)作用。

此外,昆山外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),臺(tái)商臺(tái)胞集聚,深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,拓寬協(xié)商渠道具有優(yōu)勢(shì)。對(duì)此,我們一是做好“昆臺(tái)”融合文章,每年邀請(qǐng)臺(tái)商特約人士列席政協(xié)全會(huì)和參加重大調(diào)研協(xié)商活動(dòng),在全國(guó)首創(chuàng)“臺(tái)商特約人士工作站”,搭建起政企溝通的新平臺(tái)。二是推動(dòng)協(xié)商民主落地外企,指導(dǎo)成立了全國(guó)首個(gè)外企“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái),開(kāi)展了許多富有成效的協(xié)商議事活動(dòng)。三是匯聚聯(lián)動(dòng)協(xié)商合力,與省、蘇州市政協(xié)聯(lián)動(dòng),開(kāi)展了“長(zhǎng)三角區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等協(xié)商議事活動(dòng),產(chǎn)生了很好的社會(huì)效果。


“清單式”辦理,推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效

主持人:昆山市政協(xié)在江蘇省率先出臺(tái)《建議提案持續(xù)管理工作辦法》,優(yōu)化持續(xù)督辦機(jī)制,創(chuàng)新開(kāi)展提案“清單式”辦理,請(qǐng)您介紹下目前落實(shí)的方法與成效?

管鳳良:提案辦理是昆山市政協(xié)的一個(gè)工作品牌,提案工作基礎(chǔ)在提、關(guān)鍵在辦,為有效解決部分提案“答完未辦完”“年年提年年辦”等問(wèn)題。2017年,我們與昆山市人大、市政府聯(lián)合出臺(tái)了《建議提案持續(xù)辦理工作辦法》。

具體來(lái)講,一是當(dāng)年的提案在辦理完成后,我們選取部分事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、改善民生的提案進(jìn)行持續(xù)跟蹤、持續(xù)辦理,并與主辦單位溝通后,由市政協(xié)與市政府共同確認(rèn)。二是被列入持續(xù)辦理的提案,在第二年交辦會(huì)議上,與當(dāng)年新提交的提案“同時(shí)交辦、同樣辦理、同步辦結(jié)”,并列入重點(diǎn)督辦提案。三是持續(xù)辦理時(shí)限原則上為3年左右,并視情況進(jìn)行結(jié)案。

近年來(lái),我們共有100多件提案被列為持續(xù)辦理提案,創(chuàng)新開(kāi)展提案“清單式”辦理,促使承辦單位按照“建議清單”逐條辦理,進(jìn)一步提升提案辦理的精準(zhǔn)化和高效率。從“推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展”到“針對(duì)老舊小區(qū)試點(diǎn)加裝電梯”,一份份傳遞著民生溫度的提案得到督辦落實(shí),也讓人民群眾的幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。

今年的政協(xié)全會(huì)上,我們?cè)u(píng)選表彰了27件提案“金點(diǎn)子”和24件提案辦理“金果子”,進(jìn)一步提高了政協(xié)委員和提案辦理部門(mén)的履職熱情。

總體來(lái)說(shuō),我們以“六個(gè)轉(zhuǎn)變”促進(jìn)提案辦理協(xié)商工作提質(zhì)增效:提案方向從“廣泛關(guān)注”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬劢怪行摹保岚赋修k從“一次辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺掷m(xù)辦理”,提案協(xié)商從“單點(diǎn)協(xié)商”向“聯(lián)動(dòng)協(xié)商”轉(zhuǎn)變,提案辦理從“答復(fù)為先”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥鋵?shí)為要”,提案督辦從“健全機(jī)制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)化實(shí)效”,提案評(píng)價(jià)從“格次賦分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹?biāo)準(zhǔn)評(píng)分”,一批重點(diǎn)提案落地生效,真正做到了“辦成一件、受益一片”。


策劃:譚明悅  

監(jiān)制:李木元 、解艷華

統(tǒng)籌:宋寶剛、康亮 、韓月

導(dǎo)播:康亮 、周通  

主持人:韓月

記者:王慧文

后期:周通

攝像:杜曉航、賴(lài)仁杰、滿(mǎn)達(dá)呼



編輯:韓月

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