中共二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)。人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善人口政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，牢牢把握人口安全主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展發(fā)生顯著變化，出生人口自實(shí)施“全面兩孩”以來連年下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰，是自1950年以來，年出生人口首次跌破1000萬，近61年來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，自2000年我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，人口老齡化速度逐漸加快，至2021年，我國(guó)65歲以上老年人口約2億人，占比達(dá)14.2%。我國(guó)正式進(jìn)入老齡社會(huì)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化被納入國(guó)家戰(zhàn)略。
生育水平下降和預(yù)期壽命延長(zhǎng)是世界普遍趨勢(shì)。我們既要看到我國(guó)的人口發(fā)展態(tài)勢(shì)與世界人口發(fā)展大趨勢(shì)基本一致，也要深刻把握我國(guó)人口基數(shù)大與生育下降、人口結(jié)構(gòu)變化、家庭結(jié)構(gòu)變遷并存的獨(dú)特性，按照中共二十大“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”和“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”的部署，樹立人口安全意識(shí)，探索正確處理中國(guó)人口問題的方案。
針對(duì)育齡夫婦“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的問題，要建立完善生育政策議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)生育保障、支持制度頂層設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)托育服務(wù)、學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)范圍，加大普惠服務(wù)供給，優(yōu)化產(chǎn)假、陪護(hù)假、育兒假制度，破解女性就業(yè)保障和性別平等難題，多舉措降低生育、養(yǎng)育、教育的成本；實(shí)施生殖健康促進(jìn)行動(dòng)，優(yōu)化婚前孕前保健服務(wù)，加大出生缺陷干預(yù)救助力度，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力和水平。
針對(duì)老齡化問題，要抓住我國(guó)由輕度老齡化向中度老齡化的過渡，高齡化程度尚輕這個(gè)重要的窗口期，加快多種健康養(yǎng)老模式探索，推廣山東等地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系；要建立完善養(yǎng)老相關(guān)保險(xiǎn)制度框架，推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)適老化轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌解決失能老人照護(hù)服務(wù)問題；同時(shí)要加大基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。
習(xí)近平總書記指出，無論時(shí)代如何變化，無論經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展，對(duì)一個(gè)社會(huì)來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會(huì)功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。“七普”數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)平均家庭戶規(guī)模降至2.62人，較2010年減少了0.48人。與家庭規(guī)模日益小型化相伴隨，離婚、丁克、不婚主義、單身主義等現(xiàn)象增多，家庭的養(yǎng)老和撫幼功能弱化。
要高度重視家庭在解決人口問題中的重要作用，以習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述為指導(dǎo)，加強(qiáng)新時(shí)代家庭建設(shè)。要發(fā)揮計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織作用，廣泛開展群眾性宣傳教育，構(gòu)建新型婚育文化、家庭文化，倡導(dǎo)適齡婚育、養(yǎng)老孝親、性別平等、責(zé)任共擔(dān)、代際和諧等新型家庭觀念，推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除天價(jià)彩禮、大操大辦等婚嫁陋習(xí)；重塑家庭養(yǎng)育文化，宣傳推廣“孝”“和”家庭價(jià)值觀，促進(jìn)家庭和諧幸福。深入推進(jìn)“向日葵計(jì)劃”，鞏固提高“親子小屋”服務(wù)能力，拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)嬰幼兒家庭科學(xué)育兒能力，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)。將家庭發(fā)展納入完善生育政策議事協(xié)調(diào)重要內(nèi)容，探索構(gòu)建有利于家庭發(fā)展的政策體系，構(gòu)建家庭友好型社會(huì)。
（作者系全國(guó)政協(xié)委員，山東省政協(xié)副主席、省計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
