人民政協(xié)網北京3月5日電（記者 宋嘯峰）“建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是探索中國式現代化廣東路徑的‘綱’?！痹谌珖鴥蓵?，來自大灣區(qū)的全國政協(xié)委員，深圳市政協(xié)副主席陳倩雯自豪地介紹。

當前，粵港澳大灣區(qū)逐步進入融合發(fā)展新階段，但是在科研質量、人才結構、資源配置等方面仍存在現實挑戰(zhàn)。

陳倩雯調研發(fā)現，大灣區(qū)基礎研究“多而不強”，高質量的科技成果供給不足，原始創(chuàng)新缺乏全球影響力，實際的創(chuàng)新引領能力有待進一步提升。除香港以外，灣區(qū)內其他城市的基礎研究能力仍不足以支撐國際科技創(chuàng)新中心對于原始創(chuàng)新的巨大需求。

“發(fā)展平臺分布不均，人才結構性短缺也是當前的一大短板?！标愘祸┱f，目前，南沙、前海、橫琴以及江門大廣海灣經濟區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)等一批重大粵港澳合作平臺正在積極建設，但產業(yè)同構現象較為明顯，城市間缺乏協(xié)調和有效關聯。在科技企業(yè)與科研院所的聯合中，科研機構對科技企業(yè)的市場需求對接不足，人才、資金、設備等科研要素配置效率較低，大多數仍停留在“技術轉讓”層面。此外，行業(yè)間交流和協(xié)同水平較低，硬件制造、數字服務、內容服務等產業(yè)鏈條仍較為割裂，有待延伸、拓展和融合各產業(yè)形態(tài)，推動制造生態(tài)和數字生態(tài)協(xié)同。

如何高水平推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設？陳倩雯建議，加強大灣區(qū)中心城市高等教育資源的優(yōu)質發(fā)展。以產學研融合方式，推進大學、科研機構與企業(yè)之間開展緊密合作，支持市場主體創(chuàng)新；加大基礎研究的投入力度，重點推進數據科學、機器人與自動化系統(tǒng)、人工智能、先進材料等新興和前沿領域的研究。加快推進重大科技基礎設施集群建設，早日形成一批標志性成果。

“深化三地產業(yè)合作。既要‘仰望天空也要腳踏實地’?！标愘祸┱f，從短期來看，粵港澳三地需要守住各自優(yōu)勢產業(yè)，尋求產業(yè)的結合、分工，創(chuàng)造新興的經濟業(yè)態(tài)。從長期來看，要實現產業(yè)的動態(tài)調整，逐漸實現向高端制造業(yè)、高新科技產業(yè)、高端金融業(yè)和現代服務業(yè)轉型。未來粵港澳大灣區(qū)應充分發(fā)揮數字經濟優(yōu)勢，疊加制造優(yōu)勢及開放優(yōu)勢，形成“數字+科研”“數字+制造”“數字+文化”“數字+金融”等新業(yè)態(tài)，加快制造業(yè)創(chuàng)新成果產業(yè)化，打造創(chuàng)新資源高度集聚的世界級先進制造業(yè)集群。

“我們不能忽視的是，要素流動背后是規(guī)則銜接、機制對接。”陳倩雯舉例，可以從減少通關時間、整合大灣區(qū)稅制等方向入手，積極促進現有的醫(yī)療、教育等優(yōu)勢產業(yè)落戶大灣區(qū)，加快推進大灣區(qū)基礎設施連通，打造高級港口群、機場群和軌道交通網。此外，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展需要粵港澳之間常態(tài)化的協(xié)調機構，建立有效的協(xié)調機制，緩解制度差異帶來的發(fā)展約束；更需要中央的統(tǒng)一協(xié)調布局，形成常態(tài)化交流合作協(xié)調機制，打破行政壁壘，讓人才、科技、資金、信息等一系列要素在三地之間自由流通、順暢對接。 

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年03月05日   第 23 版）