人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 張原）2019年2月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》，指出未來要形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢，必須培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈。之后，我國都市圈進入快速發(fā)展期。

“當前都市圈發(fā)展出現(xiàn)的一些問題，需引起各方面重視?！苯邮苡浾卟稍L時，全國政協(xié)委員李文海分析現(xiàn)狀、原因，提出相關(guān)建議。

李文海調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國發(fā)展初期的都市圈大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置，無法形成有效的產(chǎn)業(yè)分工。同時，多以經(jīng)濟聯(lián)系為導向，信息技術(shù)交流、人員交流程度不夠，導致都市圈軟環(huán)境一體化建設方面存在失衡和不協(xié)調(diào)的問題。產(chǎn)業(yè)合作過程中，涉及不同城市的利益和城市間定位趨同嚴重，產(chǎn)業(yè)協(xié)作較弱，產(chǎn)業(yè)和資源協(xié)調(diào)機制還未確立。資源競爭大于合作，發(fā)展的抗風險能力弱?！安糠侄际腥Φ囊?guī)劃和建設思路還停留在建設大都市核心城市上，都市圈一體化發(fā)展的力度還不夠，效果不明顯，導致中心城市與外圍區(qū)域割裂式發(fā)展?！?/p>

要加強頂層設計、總體規(guī)劃和政策引導。在李文海看來，各地政府應聯(lián)合制定城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、交通規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃等，實施整體規(guī)劃，約束各地區(qū)之間的惡性競爭與資源搶奪行為。同時，改革行政體制，建立統(tǒng)一的信息化平臺、政務服務平臺、信息基礎(chǔ)設施等。

界定明確都市圈產(chǎn)業(yè)分工體系，推進都市圈產(chǎn)業(yè)鏈一體化至關(guān)重要。李文海建議從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策制定和產(chǎn)業(yè)鏈分工界定方面統(tǒng)籌考慮，形成區(qū)域企業(yè)分工與市場合作網(wǎng)絡，推動產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。同時加快構(gòu)建現(xiàn)代都市圈的立體交通設施系統(tǒng)，提升交通通達性和便利性；完善創(chuàng)新協(xié)同程度，實現(xiàn)都市圈協(xié)同創(chuàng)新。

李文海提出，要建立跨區(qū)域治理的系統(tǒng)整合機制，推動都市圈利益相關(guān)方共建區(qū)域治理網(wǎng)絡，推進區(qū)域共同治理，還可推動多中心、多層級責任嵌套的治理運行機制，逐步實現(xiàn)都市圈內(nèi)基本公共服務均等化。