彭靜 第十二、十三屆全國(guó)政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、主任。

彭靜

黨的二十大報(bào)告提出“保障婦女兒童合法權(quán)益”，這是繼黨的十八大、十九大之后，該表述第三次被寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告。2022年10月30日，新修訂的婦女權(quán)益保障法審議通過(guò)，作為律師和政協(xié)婦聯(lián)界別委員，在備受鼓舞的同時(shí)，也讓我想起過(guò)去三十年間維護(hù)婦女兒童權(quán)益的法治實(shí)踐。

從1992年接受離婚委托起，我注意到，家庭暴力已成為婦女權(quán)益的首要威脅。當(dāng)時(shí)“家暴”概念還不普及，我的當(dāng)事人在溝通中時(shí)常“反悔”，既不堪忍受這種建立在親密關(guān)系中的暴力，又抱有“不想走到離婚這步”的念頭，在原諒、悔恨和憤怒中不斷“復(fù)發(fā)”，給人身、精神以及子女都帶來(lái)了持久傷害。在后來(lái)的婚姻家事法律服務(wù)中，我開(kāi)始鼓勵(lì)受害女性勇敢地站出來(lái)，一遍一遍告訴她們不能“關(guān)上門(mén)”把家暴當(dāng)作“家務(wù)事”。在法律工作之外，我還開(kāi)始主動(dòng)參加涉及婦女權(quán)益的法律援助，其間有欣慰的個(gè)案，也有“獨(dú)木難支”的遺憾。

在我1996年創(chuàng)辦律師事務(wù)所后，這份遺憾有了化解平臺(tái)。律所會(huì)經(jīng)常接觸到前來(lái)尋求法律援助的婦女兒童群體，我漸漸發(fā)現(xiàn)，許多婦女往往由于缺乏法律知識(shí)而無(wú)法有效維權(quán)，甚至誤入歧途。比如，在探訪女子監(jiān)獄時(shí)，我發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分人是因遭遇家暴“以暴制暴”而服刑，受害者由于缺乏相關(guān)法律意識(shí)，錯(cuò)過(guò)了原本美好的人生，令人心疼又惋惜。于是，我?guī)ьI(lǐng)律所與重慶市女子監(jiān)獄簽訂了長(zhǎng)期“幫教協(xié)議”，定期派出律師向女子服刑人員開(kāi)展法治宣傳、咨詢(xún)，后又掛牌了“靜昇律師事務(wù)所駐重慶女子監(jiān)獄工作部”，成為重慶面向女子服刑人員提供服務(wù)的一張法律援助名片。

在“點(diǎn)上幫扶”的同時(shí)，我也在思考如何讓法治服務(wù)面向更廣大的群體。為此，我聯(lián)合重慶婦聯(lián)與女律師協(xié)會(huì)發(fā)起成立了“重慶婦女兒童維權(quán)律師團(tuán)”，并出任團(tuán)長(zhǎng)，無(wú)償為需要幫助的婦女兒童提供法治宣傳、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、法律援助等服務(wù)。目前服務(wù)團(tuán)成員已達(dá)400多人，在20多個(gè)區(qū)縣設(shè)立了維權(quán)團(tuán)。

2013年起連續(xù)兩屆成為全國(guó)政協(xié)委員，讓我這份堅(jiān)持有了更大的實(shí)現(xiàn)舞臺(tái)，我開(kāi)始從制度層面思考婦女兒童權(quán)益的法治保障。作為婦聯(lián)界別的委員，我將法律從業(yè)中涉及的家庭暴力、農(nóng)村困境兒童入學(xué)、拐賣(mài)婦女兒童、離婚家庭未成年人探視權(quán)等實(shí)務(wù)問(wèn)題，結(jié)合調(diào)研并反復(fù)推敲后濃縮成一件件提案。

比如，我在法律實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，離婚家庭未成年人探望權(quán)利被拒絕、被阻撓的現(xiàn)象十分普遍，很多當(dāng)事人對(duì)此難過(guò)不已。我提交了《關(guān)于切實(shí)落實(shí)離婚家庭未成年人被探視權(quán)利的提案》，提出應(yīng)擴(kuò)大探望權(quán)主體范圍，“將‘父母、祖父母和外祖父母、兄弟姐妹和事實(shí)婚姻關(guān)系的父母’均列入探望權(quán)主體范圍，并規(guī)定被望視者有權(quán)要求有探望權(quán)的親屬來(lái)探望自己。”提案取得了良好的社會(huì)效果，后來(lái)在國(guó)家2020年修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中，增加了關(guān)于探望權(quán)的相關(guān)規(guī)定，提出“在探望權(quán)的問(wèn)題上要聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見(jiàn)”。

這些年，類(lèi)似這樣的建言還有很多：參加全國(guó)政協(xié)“《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的制定”立法協(xié)商專(zhuān)題調(diào)研，并參加全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，作了題為《未成年人網(wǎng)絡(luò)違法不良信息舉報(bào)機(jī)制的完善》的發(fā)言……

我深知，唯有讓專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的“根”足夠深，才能讓參政議政的“花”綻放得足夠絢爛。我將繼續(xù)為保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益“鼓與呼”，用法治撐起婦女兒童權(quán)益“保護(hù)傘”。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年02月07日   第 08 版）