人民政協(xié)網(wǎng)1月8日電 近日召開的中央經濟工作會議強調，科技政策要聚焦自立自強。要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。提高人才自主培養(yǎng)質量和能力，加快引進高端人才。

多位全國政協(xié)委員在接受記者采訪時表示，黨對科技政策從“扎實落地”到“自立自強”的要求，彰顯了以科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的堅定決心，為做好明年經濟工作指明了方向。

衡量科技自立自強要聚焦兩個“關鍵”

“科技自立自強影響著國民經濟命脈、國家發(fā)展的后勁和可持續(xù)性。黨和國家對科技自立自強的重視不斷增強，也意味著科技自立自強的重要性、緊迫性、戰(zhàn)略性提升到了歷史新高度?！比珖f(xié)委員、航天科技集團公司第十一研究院研究員曲偉表示。

要實現(xiàn)科技自立自強，究竟有何衡量標準？在曲偉看來，這個標準主要指國家科技實力能否在一定時間內突破“卡脖子”的能力，即能補足產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈中若干短板的能力。

△港珠澳大橋 新華社記者 陳曄華 攝

在全國政協(xié)委員、廣東省賽萊干細胞研究院院長陳海佳看來，衡量科技自立自強，要聚焦兩個“關鍵”，一個關鍵是關乎國計民生的關鍵產業(yè)，另一個關鍵是這些關鍵產業(yè)供應鏈中的關鍵環(huán)節(jié)?！耙鉀Q這兩個關鍵中的核心技術問題，就要努力實現(xiàn)核心技術的自主可控，牢牢把握住發(fā)展的主動權。只有這樣，才能有效化解‘卡脖子’問題，才能不怕‘卡脖子’?！?/p>

強調科技自立自強，不能單向度考慮問題。黨的二十大報告首次將教育、科技、人才進行統(tǒng)籌部署，強調教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

“中央經濟工作會議進一步落實黨的二十大提出的相關要求。教育、科技、人才工作，只有圍繞發(fā)展尤其是高質量發(fā)展的目標來實施，才能有力協(xié)同、有序配合，共同塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢?！标惡＜颜J為，推動科技創(chuàng)新要有系統(tǒng)思維，其中教育是基礎、科技是動力、人才是主體，各有側重，互為支撐，表現(xiàn)在實踐方面就是科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)性聯(lián)動。

實施國家重大科技項目 助推加快解決“卡脖子”問題

國家重大科技項目對于國家科技發(fā)展、國家安全意義重大。放眼全球，組織實施國家重大科技項目，是世界上很多國家的普遍做法。

“二戰(zhàn)后，美國歷屆政府都十分重視國家重大科技項目的實施，如通過曼哈頓計劃、阿波羅登月計劃、星球大戰(zhàn)計劃、信息高速公路計劃、國家納米技術計劃等重要國家項目，奠定了領先世界科學技術發(fā)展的基礎。歐盟國家實施了長達20年的空中客車計劃，突破了美國對民用航空產業(yè)的壟斷。聚焦國內，在黨中央堅強領導下，新時代十年，我國通過實施載人航天、探月探火、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、大飛機制造等國家重大科技項目，取得了一批重大成果，邁進了創(chuàng)新型國家行列?！比珖f(xié)委員，中國聯(lián)通云南省分公司黨委書記、總經理張云勇表示，此次會議特別提到“布局實施一批國家重大科技項目”，充分彰顯了黨中央立足新發(fā)展階段，始終堅持“科技是第一生產力”的新發(fā)展理念，以“實施國家重大科技項目”為切入點，構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略眼光和精準擘畫。

△神舟十四號載人飛船發(fā)射（圖源新華社）

“加強實施國家重大科技項目是科技自立自強的頂層設計，能夠凝練科學目標、凝聚優(yōu)勢力量，使各支力量各就其位、統(tǒng)籌聯(lián)動，形成具有相對統(tǒng)一目標或方向的項目集群?！鼻鷤ケ硎?，國家重大科技項目主要圍繞國家發(fā)展和安全，真正把優(yōu)勢資源配置到國家最緊迫、急需的地方，切實提高科技創(chuàng)新效能。同時，這些項目的實施，能夠促進學科交叉與融合，能夠培養(yǎng)世界一流的創(chuàng)新人才和團隊，能夠提升我國基礎研究的原始創(chuàng)新能力，能夠為國民經濟、社會發(fā)展和國家安全提供科學支撐。

在陳海佳看來，國家布局實施的國家重大科技項目，大多聚焦在既利當前、更惠長遠的戰(zhàn)略新興產業(yè)領域和經濟增長點?！澳軌虬l(fā)揮我國政府在關鍵核心技術攻關中強有力的組織作用優(yōu)勢，集中國家資源，進而力爭我國在關鍵核心技術方面早日取得新的更大突破，解決關鍵領域‘卡脖子’問題，實現(xiàn)科技自立自強?！?/p>

科技創(chuàng)新需要政府、企業(yè)、科研單位聯(lián)動

值得關注的是，在體制機制方面，此次會議亦有要求：完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

“回顧新中國成立70多年來科技創(chuàng)新領域的實踐，從‘兩彈一星’‘人工合成牛胰島素’‘青蒿素的發(fā)現(xiàn)’，到三峽工程、高速鐵路、‘神舟’飛天、‘蛟龍’入海、港珠澳大橋的建成等一大批標志性成就，都是新型舉國體制集中力量辦大事的生動體現(xiàn)?！比珖f(xié)委員，中國氣象局科技與氣候變化司副司長、中國氣象局國家衛(wèi)星氣象中心副主任張興贏表示。

在張興贏看來，關鍵核心技術的研發(fā)涉及多種資源的協(xié)調、多條線路的協(xié)同和多個團隊的合作，往往需要政府和科技部門的有效組織和引導?！疤貏e是在打造國之重器時，甚至需要傾注舉國之力。我國的風云氣象衛(wèi)星半個世紀的發(fā)展取得的舉世矚目的成就，就是一個生動的實踐?！?/p>

△風云氣象衛(wèi)星示意圖。（中國天氣網(wǎng)發(fā) 國家衛(wèi)星氣象中心供圖）

此次會議為何強調要發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用？

“一些大系統(tǒng)、大科學、大裝置等，需要多學科協(xié)同攻關，多行業(yè)參與，才能解決問題，政府的組織作用更顯重要?！鼻鷤ケ硎?。

如張云勇所言，政府是科技政策的制定者，更是科技創(chuàng)新自立自強的領路人，政府在科技自立自強中布種子、育苗子、引路子、搭臺子、拉圈子，發(fā)揮著重要的引領作用。

企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位在中央經濟工作會議中進一步明確。張興贏表示，企業(yè)是市場的主體，也是技術創(chuàng)新的主體，因而在推動科技創(chuàng)新發(fā)展過程中扮演著非常重要的角色?！靶聲r期應進一步發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新領域的重要作用，不斷強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。鼓勵龍頭企業(yè)，特別是大型央企加強技術攻關。”

“企業(yè)也是科技成果轉化的主體，要加快企業(yè)科技成果轉化應用。鼓勵企業(yè)參與標準修訂，建設區(qū)域科技創(chuàng)新平臺與協(xié)同創(chuàng)新中心，與高校、科研院所組建技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，轉化一批科技成果，產生一批新產品、新工藝、新模式?！睆埮d贏表示。

“聚焦新的一年，中央經濟工作會議提出了五方面的工作要求，其中加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系為企業(yè)突出科技創(chuàng)新主體地位創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間?！痹趶堅朴驴磥?，一方面，企業(yè)要找準方向、主動作為、擁抱創(chuàng)新，加大對科技研發(fā)的投入力度，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等領域的前沿技術研究和應用推廣，為治理能力和治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展，以及各產業(yè)的創(chuàng)新轉型作出貢獻。另一方面，企業(yè)要連接各方、抱團取暖、形成合力，勇?lián)a業(yè)鏈鏈長等重要職責，服務并促進政、產、學、研、用、融（金融）打好團體賽，為核心技術攻關、暢通經濟循環(huán)、統(tǒng)籌安全發(fā)展構筑新動能。

“政府需進一步完善科技創(chuàng)新體制機制，制定好企業(yè)‘自立自強’的政策，有效激發(fā)企業(yè)人才創(chuàng)新活力，提升技術創(chuàng)新能力，解放和發(fā)展生產力。”曲偉補充說。

“科技創(chuàng)新，最終是要服務于發(fā)展大局，服務于人民?！鄙罡P鍵核心技術攻關多年，陳海佳認為，聚焦中央經濟工作會議定調的任務要求，科研院所應主動面向國家重大需求，充分發(fā)揮主力軍作用，加強基礎研究，增強原始創(chuàng)新能力，尤其是在具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目上發(fā)力，為關鍵核心技術突破提供基礎性支撐。同時，還應積極面向市場需求，加強與企業(yè)的聯(lián)動，尤其是要加強以企業(yè)為主體、以市場為導向的產學研深度合作，突破應用研究產業(yè)化瓶頸。

創(chuàng)新之道，唯在得人

“目前我國高端人才數(shù)量占我國人力資源總量較低，高端人才在專業(yè)、行業(yè)、區(qū)域以及年齡、層次等結構方面不均衡，無法滿足我國社會主義現(xiàn)代化強國建設的需求?！标惡＜堰B續(xù)多年在全國兩會上為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)鼓與呼。

△“中國天眼”（圖源新華社）

陳海佳進一步建議：第一，要培養(yǎng)領軍人才。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產業(yè)對高技能人才的需求，實施高技能領軍人才培育計劃。第二，要完善項目制培養(yǎng)模式，加大服務科技成果轉化的復合型人才培訓體系的建設力度。第三，要深化產教融合。推動校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓。

提及高端人才培養(yǎng)，全國政協(xié)委員、清華大學生命學院教授羅永章點出了三個關鍵詞：興趣、責任、自由。

“做科研不要急功近利，不應過分‘內卷’內耗、過分看重職稱和發(fā)文章‘灌水’等?！痹诹_永章看來，加強科技人才培養(yǎng)要始終堅持興趣導向，充分發(fā)揮青年人才的活力與潛力，營造利于良性競爭、共同進步的科研土壤，打造氛圍良好的科研環(huán)境。

羅永章進一步表示，戰(zhàn)略科學家要強調責任二字，應始終面向國家需求和人民需要，持續(xù)提升自身的科研能力與科學素養(yǎng)，為科技創(chuàng)新和國家發(fā)展作出貢獻。

“創(chuàng)新之道，唯在得人，科技創(chuàng)新的根本在人才?！闭劶叭瞬艈栴}，張興贏呼吁要加快培育更多戰(zhàn)略科學家。

“戰(zhàn)略科學家從哪里來？歸根到底要從科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場上錘煉出來，從科技創(chuàng)新主力軍里成長起來，從科技創(chuàng)新主方向中涌現(xiàn)出來?！睆埮d贏表示，要改變等待戰(zhàn)略科學家自己“冒出來”的想法，主動為其厚植成才“沃土”。

“對具有戰(zhàn)略科學家潛質的高層次復合型人才，要積極為其創(chuàng)造承擔重大科技任務和參與重大科技創(chuàng)新實踐的機會和平臺，支持他們在引領重大原始創(chuàng)新、參與教育和科技戰(zhàn)略頂層設計、推動學科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮帥才作用。要發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)的國家隊作用，加速集聚、重點支持一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊?！睆埮d贏進一步表示，一定要注重遵循人才成長規(guī)律，加快培育和壯大整個戰(zhàn)略科學家群體，按照現(xiàn)代科研規(guī)律去支持激勵更多的戰(zhàn)略科學家。繼續(xù)從科技體制、運行機制、評價體系、資源配置政策等多個方面深化改革，切實營造有利于戰(zhàn)略科學家快速、自由成長和有效發(fā)揮作用的體制機制環(huán)境。

曲偉則認為，要打造多支能體現(xiàn)國家意志、服務國家戰(zhàn)略需求、代表國家水平，具有基礎性、戰(zhàn)略性使命，呼之能來、戰(zhàn)之能勝的科技創(chuàng)新“國家隊”，大力推進關鍵核心技術攻關，進一步實現(xiàn)科技自立自強。