中新網(wǎng)北京12月20日電   (記者 闞楓) 被查近5個(gè)月后，被“斷崖式降級(jí)”的肖亞慶又受到輿論關(guān)注。

12月19日下午，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)，工業(yè)和信息化部原黨組書記、部長肖亞慶受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。通報(bào)顯示，肖亞慶被降為一級(jí)主任科員，辦理退休手續(xù)。

被從寬處理的肖亞慶

現(xiàn)年62歲的肖亞慶于今年7月28日被官方通報(bào)涉嫌違紀(jì)違法，正在接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。

肖亞慶曾任東北輕合金有限責(zé)任公司總經(jīng)理，西南鋁業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理，中國鋁業(yè)副總經(jīng)理，中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理、黨組書記，中國鋁業(yè)股份有限公司董事長、首席執(zhí)行官等職。

2009年2月，肖亞慶被任命為國務(wù)院副秘書長、機(jī)關(guān)黨組成員。2016年1月，他出任國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任、黨委副書記，被視作“從曾經(jīng)的國企經(jīng)營者變成了國資監(jiān)管者”。2019年5月至2020年7月，肖亞慶任國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長、黨組書記。2020年8月，肖亞慶出任工業(yè)和信息化部黨組書記、部長。

按照19日的官方通報(bào)，肖亞慶被指背棄初心使命，喪失政治意識(shí)和黨性原則，無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；紀(jì)法底線失守，親清不分，違規(guī)收受他人大額錢款。

通報(bào)稱，肖亞慶嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，并構(gòu)成職務(wù)違法，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。鑒于肖亞慶能在較短時(shí)間如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)，認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，全額退繳違紀(jì)違法所得，按照懲前毖后、治病救人的原則，對(duì)其可予從寬處理。

肖亞慶受到開除黨籍處分，由國家監(jiān)委給予其政務(wù)撤職處分，降為一級(jí)主任科員，辦理退休手續(xù)。

變成一級(jí)主任科員，降了多少級(jí)？

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)黨員的紀(jì)律處分分為五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。觀察肖亞慶的問題通報(bào)，在黨紀(jì)處分中，肖亞慶被開除黨籍。

另據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》，政務(wù)處分的種類分為六類，警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。在對(duì)肖亞慶的通報(bào)中，由國家監(jiān)委給予其政務(wù)撤職處分。

政務(wù)撤職的肖亞慶還被降為一級(jí)主任科員，辦理退休手續(xù)。

理解這個(gè)降級(jí)，需要了解一下我國目前實(shí)行的公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

2019年中辦印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，明確了國家根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)序列。職級(jí)是公務(wù)員的等級(jí)序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn)，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

職級(jí)序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。綜合管理類公務(wù)員職級(jí)序列分為：一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。

另據(jù)中組部2020年發(fā)布的《公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別管理辦法》，我國公務(wù)員級(jí)別由低至高依次為二十七級(jí)至一級(jí)。依據(jù)上述規(guī)定及辦法，省部級(jí)正職對(duì)應(yīng)八級(jí)至四級(jí)，一級(jí)主任科員對(duì)應(yīng)二十一級(jí)至十五級(jí)。

此前省部級(jí)正職的肖亞慶，如今降為一級(jí)主任科員，他的確是十九大以來，降級(jí)幅度最大的中管干部。

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十八大以來，違紀(jì)官員被降級(jí)處分的案例并不鮮見。

早在2014年，當(dāng)年7月16日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了兩則省部級(jí)官員被開除黨籍的消息，分別是云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄篮徒魇∥Ｎ⒚貢L趙智勇。其中，張?zhí)镄辣蝗∠笔〖?jí)待遇，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，趙智勇被取消副省級(jí)待遇，降為科員。

自此以后，輿論中常以“斷崖式降級(jí)”形容那些嚴(yán)重違紀(jì)被處分并一降多級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2018年2月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，廣西區(qū)政協(xié)原副主席劉君被開除黨籍，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是十九大后首次公布中管干部被給予黨紀(jì)重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整的消息。

針對(duì)“斷崖式降級(jí)”，2016年1月，在國新辦的新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任中央紀(jì)委案件審理室主任的羅東川曾解釋稱，“斷崖式處理”是新聞媒體形象的說法，從紀(jì)律審查來講，在紀(jì)律審查當(dāng)中對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的被審查人，按照規(guī)定給予黨紀(jì)重處分，比如說撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看，開除黨籍，同時(shí)在職務(wù)上進(jìn)行重大職務(wù)調(diào)整。比如從省部級(jí)降為局級(jí)，有的降為處級(jí)，有的降為科級(jí)。

他介紹，給予這樣的處理，按照黨的法規(guī)規(guī)定，按照紀(jì)律處分條例，按照案件檢查規(guī)則、審理工作條例的規(guī)定，針對(duì)違紀(jì)的不同情況，按照違紀(jì)的事實(shí)，按照紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同的情況。從體現(xiàn)懲前毖后，治病救人的方針，對(duì)他作出這樣的處理，也是中紀(jì)委提出的“四種形態(tài)”當(dāng)中的一種，根據(jù)違紀(jì)的具體情況給予黨紀(jì)重處分，同時(shí)在職務(wù)上作出重大調(diào)整。

有人降級(jí)后，又被查被訴

值得一提的是，有人“斷崖式降級(jí)”后，又被查落馬。例如，2015年，云南省委原常委、秘書長曹建方因嚴(yán)重違紀(jì)，受到開除黨籍處分，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

多年之后，2019年1月，云南省紀(jì)委通報(bào)，云南省監(jiān)委對(duì)云南省農(nóng)墾總局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處原副調(diào)研員(中共云南省委原常委、秘書長)曹建方嚴(yán)重違法問題進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，曹建方利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

通報(bào)稱，曹建方身為領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨的十八大后不收斂、不收手，毫無自律意識(shí)，私欲膨脹，大肆收受他人財(cái)物，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。2019年1月2日，經(jīng)云南省監(jiān)察委員會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共云南省委批準(zhǔn)，決定取消曹建方退休待遇；收繳其違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

2018年6月，吉林省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，吉林省人大常委會(huì)正廳級(jí)退休干部周化辰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2017年3月，此前從吉林省人大常委會(huì)副主任任上退休的周化辰，因嚴(yán)重違紀(jì)按正廳級(jí)確定退休待遇。

“斷崖”后再被查，2019年4月，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊文談干部多次“跌倒”，文章稱，被“一查再查”，究其原因，有的是發(fā)現(xiàn)了之前沒有被發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，有的則是不吸取先前教訓(xùn)，沒有止步改過，反而在違紀(jì)違法道路上越走越遠(yuǎn)。