中共二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。促進(jìn)全體人民共同富裕，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這是中國發(fā)展的必然選擇，也是中國國情和中國特色的內(nèi)在要求，更是中國式現(xiàn)代化的底層邏輯。

中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。這更加凸顯出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和長期性。十三屆全國政協(xié)期間，我圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興這一主題在貴州省及北京對口援助的新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、河北等地開展調(diào)研，并提交了12件直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的提案，受到國家有關(guān)部門的高度重視和積極辦理。中共二十大前后，我牽頭組織在北京市密云區(qū)開展自主調(diào)研，進(jìn)一步深化了對中共二十大報(bào)告“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”的認(rèn)識。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，難點(diǎn)是城鄉(xiāng)要素流動，痛點(diǎn)是創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展和暢通城鄉(xiāng)要素流動的體制機(jī)制和政策體系。建議：

一、 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須扭住“城鄉(xiāng)融合”這個牛鼻子，在暢通城鄉(xiāng)要素流動上抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢。要抓住城市資源如何向鄉(xiāng)村傾斜、城市資金如何向鄉(xiāng)村流動、城市人才如何向鄉(xiāng)村下沉等重點(diǎn)，破解制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)要素流動的體制障礙和政策瓶頸，強(qiáng)化國有商業(yè)銀行在支持鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、綜合性優(yōu)勢，建立健全城鄉(xiāng)融合金融體系，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。

二、 把人才振興擺在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更加突出的位置。從實(shí)踐看，在脫貧攻堅(jiān)過程中，組織系統(tǒng)全面實(shí)施的“第一書記”制度發(fā)揮了重要作用，以“第一書記”為核心的駐村工作隊(duì)正在向鄉(xiāng)村振興延伸和拓展。如果統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)能夠?qū)嵤┮孕碌纳鐣A層代表人士為核心的社會服務(wù)團(tuán)計(jì)劃，以組織化、制度化、規(guī)范化、社會化方式參與鄉(xiāng)村振興，不僅能夠發(fā)揮新的社會階層人士“積極投身改革創(chuàng)新一線，施展才華和抱負(fù)”的獨(dú)特優(yōu)勢，還能夠解決鄉(xiāng)村振興人才缺、城市人才流動難的問題，更重要的是可以探索和推動構(gòu)建駐村工作隊(duì)、社會服務(wù)團(tuán)、村民委員會在鄉(xiāng)村振興中“三位一體”的參與式鄉(xiāng)村治理新格局，形成全過程人民民主在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的新實(shí)踐，為社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造新模式。

三、 讓新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主導(dǎo)作用。無論是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興、人才興、文化興，還是生態(tài)興、組織興，都與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。凡是集體經(jīng)濟(jì)搞得好，資源要素配置好，管理分配好的農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、治理水平都比較好。發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)不能走老路，要把重點(diǎn)放在效益質(zhì)量的提升上，尤其是用好土地這一資源性資產(chǎn)，創(chuàng)新“村地區(qū)管”“村地縣管”機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)跨區(qū)域置換實(shí)施路徑。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在綠水青山中真正孕育出金山銀山。（發(fā)言人系全國政協(xié)委員，北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席、北京國際城市發(fā)展研究院院長）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年11月25日   第 03 版）