人民政協(xié)網(wǎng)11月18日電（記者 王惠兵）11月1日，由國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》（以下簡稱《通則（2022版）》）和《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行。黨的十八大以來，我國食品污染和有害因素監(jiān)測已覆蓋99%的縣區(qū)，兩項(xiàng)新規(guī)的適時(shí)出臺(tái)有利于監(jiān)管觸角進(jìn)一步延展，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住食品安全底線。

作為中國民營經(jīng)濟(jì)大市，全國三大食品生產(chǎn)基地之一，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年福建泉州市食品工業(yè)企業(yè)已有1400多家，其中規(guī)模以上企業(yè)358家，產(chǎn)值超億元企業(yè)268家，超10億元企業(yè)13家，超百億元企業(yè)2家，全市食品全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)值超1800億元。

“《通則（2022版）》是國家市場監(jiān)管總局落實(shí)黨中央、國務(wù)院‘放管服’‘證照分離’改革要求，簡化許可申請(qǐng)材料，優(yōu)化許可工作流程的重要舉措，對(duì)我們的實(shí)踐工作具有重要意義?！比菔惺袌霰O(jiān)管局局長李德雄說，其中細(xì)化完善了食品生產(chǎn)許可審查工作流程，吸收采納了地方經(jīng)驗(yàn)做法增加部分具體規(guī)定，切實(shí)解決了近年來地方食品生產(chǎn)許可工作中遇到的共性問題，如新增新食品品種的審查要求、增加終止許可相關(guān)規(guī)定等，更加適用于新形勢下的食品生產(chǎn)許可監(jiān)管工作需要。

在李德雄看來，《通則（2022版）》也將對(duì)食品生產(chǎn)者產(chǎn)生重要影響。不僅便利企業(yè)通過電子化方式提交申請(qǐng)，也對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)在食品安全管理制度落實(shí)方面的核查更全面，如新增食品安全追溯管理體系核查、運(yùn)輸和交付管理制度核查、生產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)核查等內(nèi)容，而且讓許可與監(jiān)管的銜接更緊密。

“《通則（2022版）》的發(fā)布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間十分接近，許可部門和食品生產(chǎn)企業(yè)都在適應(yīng)中。我們將廣泛宣傳，督促食品生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)對(duì)審批人員、食品生產(chǎn)許可審查員和食品監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高其依法行政水平和科學(xué)監(jiān)管能力。同時(shí)，進(jìn)一步結(jié)合泉州實(shí)際不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)探索，在確保食品安全‘管得好’的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化審批服務(wù)，助力泉州食品行業(yè)煥然一新、更好發(fā)展?！崩畹滦壅f。

“《通則（2022版）》還對(duì)食品生產(chǎn)許可審查各主要環(huán)節(jié)完成時(shí)限提出了明確要求，這將有力提升我們食品生產(chǎn)許可的工作效率。”常年在監(jiān)管一線的晉江市市場監(jiān)管局局長張志友深有同感，他表示，當(dāng)前全市正組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高審查員隊(duì)伍素質(zhì)，持續(xù)簡化食品生產(chǎn)許可審查工作程序，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可審查工作要求，全面夯實(shí)食品生產(chǎn)者食品安全保障能力，堅(jiān)決保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)食品許可審查工作。

全國政協(xié)委員、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵在《規(guī)定》征求意見稿發(fā)布時(shí)便已關(guān)注。

“我們始終致力于探索食品安全與高質(zhì)量發(fā)展之路，推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，科學(xué)搭建產(chǎn)品安全與質(zhì)量體系，建立健全防御各類產(chǎn)品安全與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，這些舉措與《規(guī)定》中的相關(guān)要求有效銜接?！辈探疴O介紹，盼盼當(dāng)前已加大5G數(shù)字智能工廠建設(shè)，生產(chǎn)車間始終保持在10萬級(jí)凈化環(huán)境，以數(shù)字化全面賦能食品安全，真正為消費(fèi)者提供更健康更安全的食品。

“從食品安全管理員到食品安全總監(jiān)，不僅僅是換了一個(gè)稱呼，更是一份沉甸甸的責(zé)任?！?1月1日，為貫徹落實(shí)好《規(guī)定》，泉州市首批企業(yè)食品安全總監(jiān)第一時(shí)間上任，其中就有盼盼。蔡金釵告訴記者，下一步盼盼將細(xì)化規(guī)定，讓原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合，做到人、機(jī)、料、法、環(huán)、測全面保障，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患始終在可防可控范圍。

蔡金釵建議，進(jìn)一步明確部分食品產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道國標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如近年來發(fā)展迅猛的預(yù)制菜，要盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)食品安全人才建設(shè)，建立食品安全管理人員激勵(lì)機(jī)制，共同守衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”，促進(jìn)全民健康。