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全國政協(xié)常委楊偉民：推進(jìn)綠色低碳發(fā)展必須堅持多目標(biāo)平衡原則
一、 堅持基本路線。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求。當(dāng)代中國的最高目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉建成現(xiàn)代化強(qiáng)國。實現(xiàn)現(xiàn)代化，首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展是質(zhì)與量的統(tǒng)一，高質(zhì)量發(fā)展也要保持一定速度。綠色低碳發(fā)展是發(fā)展方式的重大變革，落腳點(diǎn)仍然是發(fā)展，沒了發(fā)展，綠色低碳也就沒有意義了。不能單純以GDP增長論英雄，也不能單純以關(guān)停多少企業(yè)、礦山論英雄，不能單純以減少多少能源消費(fèi)、減少多少碳排放論英雄。
二、 堅持市場機(jī)制。多目標(biāo)平衡不是面面俱到定計劃、下指標(biāo)，不是重視一個目標(biāo)，就設(shè)立一套指標(biāo)。層層分解、一票否決。單一目標(biāo)的絕對化、極致化，很容易帶來合成謬誤、分解謬誤。實現(xiàn)多目標(biāo)平衡的發(fā)展，仍要充分發(fā)揮市場的決定性作用。如，推進(jìn)低碳發(fā)展，政府和市場要兩手發(fā)力，既要完善對能耗和“兩高”行業(yè)的約束，更要還原能源的商品屬性，加快能源及其價格改革，加快建設(shè)碳市場，讓市場在減碳中發(fā)揮激勵作用。
三、 堅持系統(tǒng)觀點(diǎn)。實現(xiàn)多目標(biāo)平衡的發(fā)展需要政府助力。各地區(qū)各部門要把握發(fā)展與監(jiān)管平衡，既要抓監(jiān)管，更要促發(fā)展，不能抓監(jiān)管之手硬，促發(fā)展之手軟；要把握目標(biāo)間邏輯，目標(biāo)是多元的，但目標(biāo)間有主次、有先后，制定政策要瞻前顧后，既要履行好部門地方職責(zé)，更要顧及對全局的影響；要把握長期與短期，長期目標(biāo)要打持久戰(zhàn)，不能打成攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；要分清抓落實與責(zé)任制，不是所有工作都能層層分解、壓給基層，都能責(zé)任到人、精準(zhǔn)問責(zé)到人。抓落實要該放給市場的放給市場，該放給社會的放給社會，政府重點(diǎn)抓好市場主體、社會主體落實中必需的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境。
（發(fā)言人系全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，原中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）
《 人民政協(xié)報 》 （ 2022年07月01日 第 12 版）作者：楊偉民
編輯：付振強(qiáng)
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