國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須在落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署、強(qiáng)化依法治企上走在前列、作出表率，切實(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治工作固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。中國(guó)船舶重工集團(tuán)國(guó)際工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱中船國(guó)際）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中踐行系統(tǒng)觀念，從頂層設(shè)計(jì)、制度體系、風(fēng)險(xiǎn)管控、文化培育等方面持續(xù)深化法治建設(shè)，促進(jìn)法律管理和業(yè)務(wù)工作的深度融合，法治工作對(duì)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)工作的支撐保障作用日益彰顯。

一、 提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義。2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，這是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大事。習(xí)近平法治思想的形成和提出，是時(shí)代的要求、實(shí)踐的呼喚和歷史的必然，為深入推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和制度保障，也是國(guó)有企業(yè)推進(jìn)法治建設(shè)的基本遵循。

2021年10月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，對(duì)“十四五”時(shí)期持續(xù)深化中央企業(yè)法治建設(shè)作出全面部署，提出“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，健全五個(gè)體系，提升五種能力”的總體思路。這是國(guó)務(wù)院國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的又一重要舉措，是未來(lái)五年推動(dòng)中央企業(yè)法治建設(shè)接續(xù)奮斗的綱領(lǐng)性文件。依法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，依法合規(guī)治理能力已經(jīng)成為建設(shè)世界一流企業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐和軟實(shí)力。在新發(fā)展階段持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)、提升法治工作引領(lǐng)支撐能力任重道遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，涉及法人治理、決策運(yùn)營(yíng)、改革發(fā)展、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，貫穿全體領(lǐng)域、層級(jí)和崗位，需要做好統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情和百年變局交織疊加，隱性風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯性化，不穩(wěn)定性不確定性因素增多，風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形態(tài)更加多元，涉及領(lǐng)域增多，管控難度加大，依法治企、合規(guī)管理的地位更加突出、作用更加重要。

二、 把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在全面提升依法合規(guī)治理能力的首要位置。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。作為國(guó)有企業(yè)，我們要扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)到依法治企是全面依法治國(guó)的微觀基礎(chǔ)，自覺把法治建設(shè)置于黨和國(guó)家事業(yè)大局中來(lái)謀劃和推動(dòng)。首先，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一起來(lái)，明確黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，通過(guò)章程、“三重一大”事項(xiàng)決策制度明確黨委前置研究討論重大事項(xiàng)的范圍和流程，這是一條不能含糊、必須堅(jiān)持的政治原則，也是政治底線。其次，要統(tǒng)籌把握國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)的方向和原則。近年來(lái)，中船國(guó)際印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)合規(guī)管理體系建設(shè)的方案》《法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件和《法律工作管理規(guī)定》《合規(guī)管理規(guī)定》《誠(chéng)信合規(guī)行為準(zhǔn)則》等制度，黨委從頂層和戰(zhàn)略層面推進(jìn)法治建設(shè)，法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查法治工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。第三，中船國(guó)際注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的頭雁效應(yīng)，把法治學(xué)習(xí)列為黨委理論學(xué)習(xí)中心組和基層黨組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，把法治建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略綱要、“十四五”規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，黨委、董事會(huì)定期聽取法治合規(guī)情況匯報(bào)，逐步建立起主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的工作機(jī)制及組織體系、制度體系和考核評(píng)價(jià)體系，法治建設(shè)取得積極進(jìn)展。

三、 把健全制度體系作為全面提升依法合規(guī)治理能力的根本保障。依法治企，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，建立健全科學(xué)高效的規(guī)章制度體系是前提和基礎(chǔ)。首先，要夯實(shí)制度建設(shè)。規(guī)章制度體系是引領(lǐng)和保障改革發(fā)展成果的根基所在。中船國(guó)際始終把推進(jìn)規(guī)章制度體系建設(shè)作為強(qiáng)化依法治企、推進(jìn)合規(guī)管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，明確由法律部門承擔(dān)歸口管理職責(zé)，組織建立健全并落實(shí)規(guī)章制度全周期管理機(jī)制，加強(qiáng)年度計(jì)劃管理和法律審核把關(guān)，組織開展宣貫培訓(xùn)和執(zhí)行評(píng)估，規(guī)章制度的示范作用和治理效能不斷強(qiáng)化。其次，要抓好合規(guī)管理。中船國(guó)際明確由法律部門牽頭開展合規(guī)管理工作，成立合規(guī)委員會(huì)，明確合規(guī)管理負(fù)責(zé)人，設(shè)置合規(guī)管理崗和合規(guī)聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合實(shí)際抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的合規(guī)管理，全面落實(shí)合規(guī)宣誓、承諾、培訓(xùn)、考試、審查、檢查和評(píng)價(jià)等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司合規(guī)檢查全覆蓋。結(jié)合組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化和部門職責(zé)調(diào)整，探索構(gòu)建法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。最后，要促進(jìn)業(yè)法融合。中船國(guó)際注重法治工作與戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理等工作的緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)法律人員參與經(jīng)營(yíng)開發(fā)、決策論證、運(yùn)營(yíng)管理等過(guò)程和環(huán)節(jié)，發(fā)揮審核把關(guān)和專業(yè)支撐作用，推動(dòng)各領(lǐng)域的全面合規(guī)、各業(yè)務(wù)板塊的全流程合規(guī)和各層級(jí)各崗位的全員合規(guī)。

四、 把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為全面提升依法合規(guī)治理能力的重點(diǎn)工作。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，是國(guó)有企業(yè)法治工作的重要職責(zé)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從事經(jīng)營(yíng)就會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，既不能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)“一問三不知”、盲目樂觀，也不能因“一年被蛇咬，十年怕井繩”而“因噎廢食”，因存在風(fēng)險(xiǎn)而無(wú)所事事或放棄交易機(jī)會(huì)，關(guān)鍵是提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，找得準(zhǔn)、防得住、控得牢重大風(fēng)險(xiǎn)，有能力、有手段、有措施分散、轉(zhuǎn)移或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)可控在控。正確處理好風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)與效益的關(guān)系，始終是法治工作面臨的一項(xiàng)重大課題。中船國(guó)際堅(jiān)持“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”的理念，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的早期識(shí)別、及時(shí)預(yù)警和過(guò)程監(jiān)控，組織開展合規(guī)規(guī)范識(shí)別和強(qiáng)制性要求清單編制工作，按年度發(fā)布法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和不定期發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)提示，建立起重大項(xiàng)目承接前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在持續(xù)鞏固規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策法律審核率100%的基礎(chǔ)上，建立了法律審查意見落實(shí)和反饋的閉環(huán)管理機(jī)制。

五、 把培育合規(guī)文化作為全面提升依法合規(guī)治理能力的重要手段。中船國(guó)際將培育合規(guī)文化、強(qiáng)化法治思維作為推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，制定印發(fā)普法規(guī)劃，借助各類平臺(tái)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”“人人上講堂”等各種渠道開展全員化、常態(tài)化普法活動(dòng)，將法律合規(guī)知識(shí)納入各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)和干部職工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展法治講座、法律沙龍、合規(guī)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征文、問卷調(diào)查、國(guó)家憲法日、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講授法治課和表彰先進(jìn)、樹立標(biāo)桿等活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)。組織廣泛學(xué)習(xí)宣傳民法典、公司治理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，做好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣貫工作，引導(dǎo)干部職工知規(guī)守規(guī)行規(guī)，強(qiáng)化法治思維，踐行合規(guī)承諾，樹牢合規(guī)意識(shí)，從言到行樹立依法合規(guī)形象，為中船國(guó)際高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的法治支撐和保障。

（中國(guó)船舶重工集團(tuán)國(guó)際工程有限公司總法律顧問、董事會(huì)秘書 楊學(xué)波）