“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”

用全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長苗圩的話說，政協(xié)專題協(xié)商會上，他之所以選擇“加快推動數(shù)據(jù)確權(quán) 暢通數(shù)據(jù)交易流通”這個題目發(fā)言，是因為在數(shù)據(jù)確權(quán)問題上社會認(rèn)識非常不一致：“近期我認(rèn)真研究了兩種不同意見特別是不贊同的意見。這些不贊同的意見，歸納起來主要還是體現(xiàn)在‘畏難’上，諸如產(chǎn)權(quán)爭議、監(jiān)管風(fēng)險、數(shù)據(jù)安全和個人隱私泄露等事件頻發(fā)，社會對數(shù)據(jù)交易不信任感加劇，令數(shù)據(jù)供需雙方望而卻步?！?/p>

苗圩在專題協(xié)商會上提出，要充分把握數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律和特點，創(chuàng)新重構(gòu)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，分類分級進(jìn)行制度設(shè)計。處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，避免公共數(shù)據(jù)以安全為由不共享、個人數(shù)據(jù)以發(fā)展為由被濫用。明確公共數(shù)據(jù)的公有性質(zhì)，把合規(guī)數(shù)據(jù)使用權(quán)讓渡給公眾，實現(xiàn)社會效益最大化。充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，探索更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)確權(quán)。改進(jìn)數(shù)據(jù)要素監(jiān)管模式，保護(hù)數(shù)據(jù)相關(guān)方的利益，激發(fā)市場主體活力和科技創(chuàng)新能力。

“5月17日的專題協(xié)商會，來自政協(xié)各界別和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的全國政協(xié)委員，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個熱門話題展開深入討論，與到會的中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志直接對話交流，共同協(xié)商議政，為穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)社會信心注入了新動力?！比珖f(xié)委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴這樣說。

政協(xié)委員為開好這次會議，會前做了深入調(diào)查，廣泛聽取意見。會上提出的意見建議，反映了各方面的呼聲。“我在這次會議上主要聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題。在會前調(diào)研中深切感受到，中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨多重困難，包括前期生產(chǎn)流程再造的投入高，不愿轉(zhuǎn)；企業(yè)難以估算轉(zhuǎn)型的預(yù)期收益，不敢轉(zhuǎn)；涉及商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)安全得不到保障，不想轉(zhuǎn)；企業(yè)缺乏信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人才，不會轉(zhuǎn)。有的企業(yè)家還說，‘不轉(zhuǎn)型是等死，轉(zhuǎn)型是找死’。針對量大面廣的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型遇到的難題，我通過調(diào)研，提出了降低轉(zhuǎn)型成本、提供示范引領(lǐng)、保障數(shù)據(jù)安全、培養(yǎng)復(fù)合人才等方面的具體操作建議，很多建議都來自到一線企業(yè)的調(diào)研?？梢?，深入調(diào)研是政協(xié)委員履職的重要前提。”王一鳴這樣說。

有共識，更有期待！

在座談會發(fā)言伊始，全國政協(xié)委員、中泰證券董事馮藝東提出，近年來我國政務(wù)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)效能顯著提升，但在標(biāo)準(zhǔn)化、開放性和市場化等方面，仍有較大提升空間。為此建議，一是優(yōu)化頂層設(shè)計，提高政務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度；二是簡化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升政務(wù)信息共享水平；三是有為政府借助有效市場，提升數(shù)字化治理能力。

馮藝東對本報記者表示，之所以這樣提，緣于在數(shù)字化深刻改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，且對人們的生活方式、政府和社會治理體系產(chǎn)生深刻影響的背景下，需要把握好數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的區(qū)別，同時，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在近一兩年受到各種因素的影響，發(fā)展動力不足，相關(guān)企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，觀望情緒濃厚。

“在這次專題協(xié)商會上，委員們從不同的角度提出了推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和提升政府?dāng)?shù)字化治理與服務(wù)能力的建議，與會領(lǐng)導(dǎo)也在講話中強(qiáng)調(diào)了中央堅定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)做大、支持民營經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我認(rèn)為，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展，要處理好政府和市場的關(guān)系，其中政府關(guān)鍵是要做好反壟斷和反不正當(dāng)競爭?！瘪T藝東表示。

“有幸作為全國首家新型數(shù)據(jù)交易所的代表，參加本次全國政協(xié)舉辦的促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展專題協(xié)商會，我深刻感受到黨中央、國務(wù)院對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的重視，與會委員們對新的經(jīng)濟(jì)形勢的敏銳觸覺，對提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱忱，讓我印象深刻。我也深感會議的歷史意義。”談及參會感受，北京金控集團(tuán)黨委書記、董事長范文仲這樣表示。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點在于對大數(shù)據(jù)的整合融合、價值發(fā)掘和創(chuàng)新應(yīng)用?！斑@一點，通過本次會議，大家已有了充分的共識。與會各位領(lǐng)導(dǎo)、委員和來自各個領(lǐng)域?qū)＜?，從?shù)據(jù)確權(quán)、交易、安全及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集思廣益，為提升國家競爭力獻(xiàn)計獻(xiàn)策，讓我對諸如東數(shù)西算等問題理解得更加全面，也更加深刻，這些建言獻(xiàn)策也對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展具有非同尋常的重要意義?！狈段闹龠@樣表示。

“這場討論是個很好的開始”

“能夠參加這場會議并且發(fā)言，我感到很榮幸。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展這個話題的討論，我認(rèn)為這是個很好的開始。未來，在人工智能賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域，建議大家關(guān)注兩方面內(nèi)容：一是建議政府以政策扶持方式鼓勵市場主體選用人工智能技術(shù)，同時可以以專項采購的模式促進(jìn)政府資金采購人工智能產(chǎn)品；二是建議鼓勵金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)，助力專精特新企業(yè)快速成長?！闭劶皡l(fā)言感受，北京市民建會員、推想醫(yī)療創(chuàng)始人兼董事長陳寬在接受本報記者采訪時顯然意猶未盡。

作為數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)前沿企業(yè)代表，推想醫(yī)療近年來不斷探索優(yōu)化人工智能技術(shù)在醫(yī)院場景全周期使用路徑。這一過程中陳寬發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)階段國內(nèi)已有不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用了人工智能技術(shù)，而且在特定場景當(dāng)中已經(jīng)屬于高頻使用（比如日常肺癌篩查與診斷），但是醫(yī)院采購流程往往很漫長，涉及環(huán)節(jié)眾多，而且不少決策者對于新技術(shù)產(chǎn)品害怕犯錯誤，不愿不敢推動采購。

“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購經(jīng)費多數(shù)來自政府，如果政府明確鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大膽采購已經(jīng)獲得國家認(rèn)證的醫(yī)療人工智能產(chǎn)品，將非常有助于行業(yè)長期健康發(fā)展。”陳寬這樣說。

陳寬所在的領(lǐng)域其實“很燒錢”，因此對于以推想為代表的專精特新企業(yè)而言，及時的融資服務(wù)往往都關(guān)乎企業(yè)“生命線”。

“人工智能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)培育期，企業(yè)需要投入大量的資金開展產(chǎn)品研發(fā)和市場推廣，雖然發(fā)展前景十分光明，但由于醫(yī)療周期較長，目前主要依靠社會融資支撐產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。據(jù)我了解，截至去年第4季度，美國人工智能醫(yī)療融資額占全球的44%，亞洲占33%。在人工智能醫(yī)療的前十大投融資事件中，8家是美國企業(yè)，沒有中國企業(yè)的身影。在國內(nèi)一級資本市場，大健康領(lǐng)域自2021年起D輪以上市場融資中，國有資本領(lǐng)投占比僅為7%。在二級市場，投入大、盈利慢的人工智能醫(yī)療企業(yè)，目前還在摸索在境內(nèi)完成上市融資的方案?！苯Y(jié)合這一背景，陳寬建議設(shè)立人工智能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，以支持頭部企業(yè)創(chuàng)造長期價值，促進(jìn)中國人工智能領(lǐng)域的發(fā)展，甚至是引領(lǐng)全球的發(fā)展；完善科創(chuàng)板和北交所“專精特新”企業(yè)上市路徑，建議將科創(chuàng)板和北交所的上市條件適當(dāng)與“專精特新”企業(yè)的情況進(jìn)行匹配，對人工智能企業(yè)上市予以重點支持，加快推動一批“專精特新”企業(yè)上市，提振資本市場信心。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2022年05月24日   第 05 版）本報記者 崔呂萍