黨的十九大報告指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。全面建設(shè)法治央企作為全面依法治國的重要組成部分，是貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是進一步深化國企改革的必然要求，也是提升企業(yè)核心競爭力，建設(shè)世界一流企業(yè)的迫切需求。

超高壓公司作為中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司分公司，負責(zé)管理、運營、維護和建設(shè)南方電網(wǎng)跨省區(qū)骨干網(wǎng)架和重要聯(lián)絡(luò)線，承擔(dān)實施西電東送戰(zhàn)略的職責(zé)。超高壓公司全面落實國資委法治央企建設(shè)要求，打造具有超高壓公司特色的分公司治理體系，著力抓好授權(quán)體系和制度體系的建設(shè)，深化內(nèi)控合規(guī)建設(shè)，防范化解重大風(fēng)險，推進業(yè)法融合，精心培育企業(yè)法治文化，全力做好各項法治工作，為西電東送事業(yè)、為南方電網(wǎng)主網(wǎng)架的安全可靠運行保駕護航。

一、 超高壓公司法治央企建設(shè)實踐

（一）構(gòu)建具有超高壓公司特色的治理模式，形成分公司治理范本。

超高壓公司作為南方電網(wǎng)公司的分公司，分公司治理結(jié)構(gòu)上存在明顯的特殊性，必須考慮在沒有董事會等治理機構(gòu)的情況下，如何落實黨的建設(shè)、公司治理的相關(guān)要求。此外，超高壓公司下轄16家三級單位，其中12家管制業(yè)務(wù)單位為分公司性質(zhì)，4家為受南方電網(wǎng)公司委托管理的南方電網(wǎng)公司控股子公司（以下稱代管子公司），公司治理工作情況復(fù)雜。

超高壓公司堅持以完善公司治理為核心，持續(xù)推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是出臺了覆蓋“三重一大”決策制度、治理主體議事規(guī)則和治理主體權(quán)責(zé)清單等方面的治理體系文件，實現(xiàn)了公司治理清單化、制度化和體系化，建成了符合“兩個一以貫之”要求的公司治理示范企業(yè)，總結(jié)出了一套適用于不同層級、不同類型國有企業(yè)分公司的可復(fù)制、可推廣、可操作的典型治理模式。二是加強代管子公司董事會建設(shè)，依法合規(guī)對代管子公司章程進行適應(yīng)性修訂，推動構(gòu)建規(guī)范的董事會治理結(jié)構(gòu)，實施分類規(guī)范行權(quán)，實現(xiàn)了代理子公司治理行權(quán)路徑由過去單一的管理型行權(quán)向“管理型+治理型”行權(quán)的轉(zhuǎn)變。

（二）深化內(nèi)控體系和制度體系建設(shè)，推進法治體系有效運轉(zhuǎn)

超高壓以內(nèi)控建設(shè)為核心，以制度建設(shè)為載體、以監(jiān)督評價為保障，推進內(nèi)控體系與制度建設(shè)工作的融合，確保法治體系有效運轉(zhuǎn)，防范重大風(fēng)險。

一是超高壓公司以“強內(nèi)控、防風(fēng)險、促合規(guī)”為目標(biāo)，以合規(guī)管理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險管理為重點，將合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險三個體系整合成內(nèi)控體系，持續(xù)完善相關(guān)內(nèi)控管理文件，不斷完善內(nèi)控管理機制，有力保障了內(nèi)控體系規(guī)范有效運行。二是加強制度建設(shè)，開展制度簡明化工作，將實際業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程通過流程圖等形式和制度有機結(jié)合，同時做到外規(guī)內(nèi)化，將合規(guī)要求轉(zhuǎn)化并嵌入業(yè)務(wù)制度。借助巡察、審計、監(jiān)督等監(jiān)督平臺，加強對內(nèi)控及制度的監(jiān)督評價。三是以風(fēng)險為目標(biāo)，突出重點領(lǐng)域和崗位，切實防范重大風(fēng)險。針對重點領(lǐng)域的重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理關(guān)鍵風(fēng)險點及合規(guī)管理要求，確保重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控有效。健全重大風(fēng)險報告機制和跟蹤機制，做好對重大項目（事項）的專項風(fēng)險評估和程序性合規(guī)審查，將重大風(fēng)險防控機制融入制度，確保重大風(fēng)險管控有效。

（三）推進業(yè)法融合，保障公司合規(guī)經(jīng)營

超高壓公司推進業(yè)法融合，堅持法律服務(wù)和法律審核與公司業(yè)務(wù)開展并行，各項經(jīng)營管理活動實現(xiàn)有章可循、有規(guī)可依，公司的規(guī)范管理取得了新成效，法治力量在高質(zhì)量發(fā)展中進一步彰顯。

一是推行重大工程建設(shè)項目法律服務(wù)工作?？鐓^(qū)域重大輸電工程建設(shè)是超高壓公司的主營業(yè)務(wù)，超高壓公司堅持“重點工程推進到哪里，法律服務(wù)就跟進到哪里”，按“總體管控、分省服務(wù)”模式為重點工程項目組建法律服務(wù)團隊，為工程提供合法性管控、合同談判、文件審查、糾紛處理等全過程法律服務(wù)，有效防范重大工程項目法律風(fēng)險，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。二是主動起訴，依法維權(quán)，全力保障公司合法權(quán)益。超高壓公司充分運用法治思維，堅決拿起法律武器捍衛(wèi)權(quán)益，在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、物資采購等方面主動起訴依法維權(quán)，近年來公司主訴案件占新發(fā)案件總數(shù)近七成，為主網(wǎng)架的安全運行提供了新的方法和思路。同時深度挖掘案件管理價值，編制了《超高壓公司法律案件與合規(guī)管理白皮書》，總結(jié)經(jīng)典案例，對訴訟過程中暴露出的經(jīng)營管理漏洞進行全面分析，為公司依法決策及業(yè)務(wù)部門依法辦事提供有效的法律建議。三是不斷強化保障改革發(fā)展的法治能力。加大對海外EPC、海上風(fēng)電、公募REITs、新型電力系統(tǒng)等超高壓公司近年來新涉及的業(yè)務(wù)法律研究，提升對新業(yè)務(wù)的法律服務(wù)支撐能力。

（四）加強法律人才培養(yǎng)，鍛造一流法治隊伍

人才是企業(yè)第一資源，發(fā)展競爭之本。超高壓公司致力打造高素質(zhì)的專職法律人員，切實加強法律人才隊伍建設(shè)，建設(shè)了一支懂法律、懂業(yè)務(wù)的法律隊伍。一是建立“區(qū)域法律服務(wù)共享”機制。針對公司下屬單位分布在廣東、貴州、云南等5個省份，管轄范圍廣的實際情況，建立了“區(qū)域法律服務(wù)共享”的機制，進一步有效整合區(qū)域法律資源，加強區(qū)域法律服務(wù)交流共享。二是著力人才培養(yǎng)。輪流組織區(qū)域法律人員外送知名律師事務(wù)所脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、跟班電網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的律師辦理法律業(yè)務(wù)，安排法律人員參加中國人民大學(xué)等一流院校舉辦的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使法律人員心中有底、腦中有策、手上有招，快速提高能力素質(zhì)，時刻能挑起肩上的擔(dān)子。三是建立公司法律人員代理案件出庭應(yīng)訴機制。新發(fā)案件公司內(nèi)部法律人員必須出庭應(yīng)訴，公司內(nèi)部法律人員全程參與處理案件，逐步提升了專業(yè)能力，積累了訴訟實務(wù)處理經(jīng)驗。截至目前，超高壓公司法律專職人員持證率達到100%，業(yè)務(wù)能力和實踐水平均得到了質(zhì)的提升。

二、 超高壓公司法治央企建設(shè)體會

在近十年法治央企建設(shè)實踐中，超高壓公司取得了優(yōu)秀的成績，也有很多不足的地方。認真總結(jié)過往，才能更好地把握未來。超高壓公司法治央企建設(shè)體會如下：

一是法治央企建設(shè)是“一把手”工程，抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個關(guān)鍵少數(shù)尤為重要。依法治國作為一項基本國策，受到習(xí)近平總書記的高度重視，多次強調(diào)要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。實踐中領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治意識不斷提高也是法治工作不斷提升的關(guān)鍵所在?！皼Q策依法、遇事找法、全員尊法”是開展法治工作的不二法寶。二是法治央企建設(shè)工作既涉及管理也涉及專業(yè)，必須兩手抓，才能出成效。法治央企建設(shè)既包括公司治理、“三重一大”制度等頂層設(shè)計的管理工作，也包括合同審查、糾紛案件處置等專業(yè)工作，法治工作的跨度和廣度越來越廣，需要對宏觀事項進行管理，也需要對微觀問題進行處置，兩個方面缺一不可，對法治工作部門和人員提出更高的要求。三是法治央企建設(shè)應(yīng)與主營業(yè)務(wù)充分融合，充分發(fā)揮出法治工作的引領(lǐng)和保障作用。過去十年，超高壓公司將法治業(yè)務(wù)深度融入西電東送主網(wǎng)架的建設(shè)和運維中，充分發(fā)揮法治的專業(yè)支撐作用，取得了顯著的成效。近三年，又將公司治理作為法治工作的重中之重，充分體現(xiàn)了法治的引領(lǐng)作用。四是法治隊伍建設(shè)需拓展思路，在壓力下求發(fā)展。法律專業(yè)作為電網(wǎng)行業(yè)的小眾專業(yè)，客觀上人員配備受限，需打造“少而精，少而全”的人才隊伍。通過區(qū)域共享等新思路緩解人員不足問題，通過出庭應(yīng)訴鍛煉實戰(zhàn)能力，打造出既懂管理又專業(yè)過硬的復(fù)合型法律人才。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”?！笆奈濉逼陂g，超高壓公司將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持不懈推進法治央企建設(shè)，做到依法決策不踩紅線，合規(guī)經(jīng)營守住底線，助力企業(yè)破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，筑牢持續(xù)健康發(fā)展的法治根基，為打造法治央企、建設(shè)社會主義法治國家貢獻力量。

（中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司法律服務(wù)中心總經(jīng)理 賈麗霞）