為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》等文件精神，烽火通信科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司） 積極組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，同時(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施方針等多個(gè)層面，推動(dòng)公司法治建設(shè)工作，力求實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治央企目標(biāo)。

一、 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，樹立法治央企理念

2020年11月16日至17日，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上首次召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的又一次與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)具有重要的里程碑意義。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)，公司多次組織參加了國(guó)資委舉辦的《法治大講堂》等活動(dòng)，我們深刻了解到：對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平法治思想，對(duì)于依法治企有著重要意義，為全面建設(shè)法治央企指明了前進(jìn)的方向。只有高舉習(xí)近平法治思想的偉大旗幟，全面推進(jìn)依法治國(guó)，認(rèn)真落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，才能更好地為企業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮支撐保障作用，才能讓企業(yè)永葆基業(yè)長(zhǎng)青。

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)全面依法治國(guó)指明了奮斗的方向。

《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》則全面貫徹了習(xí)近平法治思想，從總體要求、著力健全法治工作體系以及全面提升依法治企能力三個(gè)方面，對(duì)于深化法治央企建設(shè)提出了更加明確的要求，力求發(fā)揮法治工作對(duì)“十四五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的支撐保障作用。

二、 落實(shí)全面依法治國(guó)，深化法治央企建設(shè)

（一）夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治體系

為建設(shè)法治央企，在頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)層面，公司董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)法治建設(shè)，對(duì)經(jīng)理層依法治企情況進(jìn)行監(jiān)督。在執(zhí)行層面，公司自2017年成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法治建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究制訂法治烽火通信建設(shè)工作規(guī)劃和推進(jìn)方案，負(fù)責(zé)組織各部門及子公司落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)要求。在黨委決策層面，公司認(rèn)真執(zhí)行《公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，明確了公司黨委在重大事項(xiàng)上的管理責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的重要作用。公司黨委會(huì)研究討論事項(xiàng)涉及法律問題的，總法律顧問列席會(huì)議，加強(qiáng)了對(duì)黨組織文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。

（二）加強(qiáng)維權(quán)能力，妥善處理糾紛

公司秉承“積極處理存量、有效防范增量、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、嚴(yán)肅客觀問責(zé)”的總體原則，2017年以來不斷強(qiáng)化對(duì)所有新增及未決案件實(shí)施閉環(huán)管理。在每起案件發(fā)生后，公司及時(shí)組織涉案部門對(duì)案件發(fā)生的原因、存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，實(shí)施“辦理一起案件、查處一個(gè)漏洞、完善一個(gè)流程、開展一次培訓(xùn)、消除一批隱患”的閉環(huán)管理方式。針對(duì)已完結(jié)案件，組織專項(xiàng)回溯分析會(huì)議，識(shí)別管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)、督促部門整改，提升部門整體法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。公司近年來未發(fā)生重大法律糾紛案件。

（三）健全制度體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

自2008年以來，公司先后發(fā)布了《公司法律事務(wù)管理辦法》《公司合同管理制度》等多個(gè)法律管理工作制度，已逐步建立起了公司法治管理制度體系。

2018年以來，公司積極探索利用法務(wù)體系人員下沉至重要部門/子公司的契機(jī)，將公司法務(wù)管理的總體思路和要求，較好地結(jié)合了子公司自身實(shí)際，先后擬定并發(fā)布了相關(guān)子公司、部門的法律事務(wù)管理辦法、制度和流程，并每季度不定期組織開展合同管理執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，為推動(dòng)重要部門/子公司加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力作出了積極的努力。

（四）落實(shí)法律審核，提升風(fēng)險(xiǎn)管控

公司通過下發(fā)《公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，明確了法律審核100%進(jìn)入公司重大決策的要求，確保了法律審核從始至終貫徹到依法治企專項(xiàng)、國(guó)際項(xiàng)目合作、新型商業(yè)合作模式、對(duì)外重大經(jīng)營(yíng)合作商務(wù)談判、關(guān)系員工切身利益的重大項(xiàng)目等涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展各個(gè)層面的各個(gè)環(huán)節(jié)。

自2018年下發(fā)《公司規(guī)章制度管理辦法》制度以來，公司借助信息管理平臺(tái)，將法律審核的要求嵌入管理流程，從技術(shù)層面促進(jìn)了公司規(guī)章制度100%法律審核的管理規(guī)范化落地。

（五）深入普法宣傳，厚植法治文化

公司一直注重法治文化建設(shè)工作，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，將培育法治文化作為公司法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，使依法合規(guī)、守法誠(chéng)信成為全體員工的自覺行為和基本準(zhǔn)則。公司進(jìn)行了全方位、多種形式的普法宣傳，起到了良好的效果，公司領(lǐng)導(dǎo)和全員的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

公司自2012年以來，就開始了面向全員推送內(nèi)部普法刊物《法律知識(shí)之窗》，對(duì)公司員工進(jìn)行持續(xù)普法。至今已累計(jì)發(fā)布有關(guān)《應(yīng)收賬款清收的法律知識(shí)解析》等47期《法律知識(shí)之窗》，并不定期在公司平臺(tái)上推出法律知識(shí)答題，在公司內(nèi)營(yíng)造良好的學(xué)法、用法的氛圍。另外，公司多次開展應(yīng)收賬款、勞動(dòng)用工方面等法治培訓(xùn)，通過法律知識(shí)講解、案例分析、交流互動(dòng)等多種方式，對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)涉及的重點(diǎn)人員進(jìn)行有針對(duì)性的普法工作，讓法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)深入人心。

三、 堅(jiān)持法治戰(zhàn)略布局，提升央企治理能力

（一）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮表率作用

公司一直堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。公司積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平法治思想、《憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，要求公司各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，抓好黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，把各項(xiàng)要求刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心上。公司各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，以更高更嚴(yán)的要求，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范。公司廣大黨員要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，使廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)持理想信念宗旨“高線”，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。在領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的模范影響下，公司自上而下營(yíng)造出了人人學(xué)法、人人愛法的良好氛圍。

（二）健全工作體系，多維助力發(fā)展

公司2017年即成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織建設(shè)上保障了公司各部門及子公司各項(xiàng)法治要求得以落實(shí)，同時(shí)，公司發(fā)布了《公司法律事務(wù)管理辦法》等多項(xiàng)法律管理工作制度，已逐步建立起公司法治管理制度體系，為公司法律事務(wù)的有序處理提供了制度保障，另外，公司將合同審核、規(guī)章制度審核等嵌入業(yè)務(wù)流程中，做到確保企業(yè)“規(guī)章制度、合同、重大決策”三個(gè)100%法律審核。最后，公司通過傳統(tǒng)普法陣地、日常法律培訓(xùn)、專項(xiàng)項(xiàng)目定點(diǎn)普法等，多角度、多頻次，廣泛宣傳與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和職工切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建公司法治文化，為建設(shè)法治央企奠定了基礎(chǔ)。

公司將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察集團(tuán)重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)資委各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步鞏固已有成果，積極推動(dòng)法治建設(shè)，不斷提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范和合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理能力。同時(shí)，積極參加社會(huì)法治活動(dòng)，踐行法治央企社會(huì)責(zé)任。

（烽火通信科技股份有限公司副總法律顧問 劉樺）