人民政協(xié)網(wǎng)重慶5月11日電 5月7日，重慶市政協(xié)委員鐘玉秀、郭小惠、朱德華、鄧智勇到重慶市涪陵區(qū)人民法院對(duì)道路交通事故案件立案和審理進(jìn)行調(diào)研。

委員們及特邀專家重慶智渝律師事務(wù)所吳丹、蔡余律師在涪陵法院院長(zhǎng)孫養(yǎng)統(tǒng)及各部門同志的陪同下參觀了涪陵法院訴訟服務(wù)大廳，行政爭(zhēng)議化解中心，中樓大廳，“代表委員聯(lián)絡(luò)站”，“云上共享法庭”。

座談會(huì)上，涪陵區(qū)法院匯報(bào)了相關(guān)情況，2019年至2022年4月，涪陵區(qū)法院共計(jì)受理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件1478件，調(diào)撤率為42.15%；上訴率為6.36%，總體審理速度快，兌現(xiàn)率高、群眾滿意度高。孫養(yǎng)統(tǒng)院長(zhǎng)表示，涪陵區(qū)法院一直重視和其他部門合力協(xié)同，強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)，完善對(duì)接機(jī)制。依托老馬工作室拓寬調(diào)解渠道和調(diào)解隊(duì)伍，與銀保監(jiān)涪陵分局達(dá)成共識(shí)，由銀監(jiān)會(huì)建立專門的涪陵區(qū)金融調(diào)解委員會(huì)，派駐3名經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員到涪陵法院專職從事調(diào)解工作，提升化解效果。建設(shè)完整的“分調(diào)裁審”團(tuán)隊(duì)。實(shí)行的是“1+4+N”模式，即1名員額法院+4名法官助理+3-4名調(diào)解員。科技賦能，重視在線平臺(tái)的使用。緊抓關(guān)鍵點(diǎn)，大力推進(jìn)開展訴前鑒定工作。優(yōu)化審判團(tuán)隊(duì)，確保高效高質(zhì)審理。

委員和專家們對(duì)法院的工作給予了高度肯定，希望進(jìn)一步把交通事故案件的機(jī)制制度化、規(guī)范化、程序化、品牌化，變成可學(xué)習(xí)借鑒、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，但針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題也及時(shí)給予了分析和建議。

鐘玉秀委員認(rèn)為，人員隊(duì)伍建設(shè)仍存在不足，一定程度上影響了訴前調(diào)解的成效。道路交通事故責(zé)任糾紛訴前調(diào)解工作具有一定的特殊性，多數(shù)情況下均存在訴前調(diào)解與訴前鑒定的對(duì)接等工作，且具有更高的專業(yè)化要求，而依托金融調(diào)解委員會(huì)兼職從事道路交通事故責(zé)任糾紛化解工作本身即存在精力不足等問題，包括主持開展訴前鑒定工作的法官或法官助理亦存在人員不足問題，故仍需加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)力度。

郭小惠委員建議，經(jīng)費(fèi)保障力度仍需加強(qiáng)。對(duì)于道路交通事故責(zé)任糾紛訴前化解工作尚無納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍，金融調(diào)解委員會(huì)人員和運(yùn)行保障由銀保監(jiān)涪陵分局負(fù)責(zé)，日常辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施由涪陵法院提供，但缺乏激勵(lì)性經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，一定程度上存在保障不足問題。

朱德華委員認(rèn)為，協(xié)同治理機(jī)制仍需加強(qiáng)，社會(huì)引導(dǎo)力度仍有不足。道路交通事故責(zé)任糾紛的化解需要引入更多的力量共同參與，包括源頭治理宣傳等，如與醫(yī)療系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)、新聞宣傳機(jī)關(guān)等的對(duì)接聯(lián)系協(xié)同治理機(jī)制尚未建立。尤其是在醫(yī)療系統(tǒng)環(huán)節(jié)更具有良好的宣傳引導(dǎo)效果。

鄧智勇委員建議，訴前鑒定運(yùn)行機(jī)制尚需進(jìn)一步優(yōu)化。目前對(duì)于訴前鑒定仍是在探索中前行，雖具備初步的運(yùn)行架構(gòu)和實(shí)踐基礎(chǔ)，但仍未出臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，明確運(yùn)行流程、環(huán)節(jié)責(zé)任等。

吳丹、蔡余兩位專家律師認(rèn)為，部門協(xié)同不到位衍生道路交通事故責(zé)任糾紛案件現(xiàn)象較為突出。因交通事故社會(huì)救助基金中心與保險(xiǎn)公司等對(duì)救助和保險(xiǎn)審查條件方面存在部分沖突，客觀上致使部分道路交通事故衍生為糾紛案件，增加了訴訟案件和化解成本。

最后，孫養(yǎng)統(tǒng)代表法院感謝各位委員和專家律師對(duì)涪陵法院工作的關(guān)注與支持。他也期待著市政協(xié)委員在今后的工作中繼續(xù)為涪陵法院的工作多建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。進(jìn)一步加強(qiáng)履職監(jiān)督，維護(hù)法律的公平正義。（石紅海）