新使命新?lián)?dāng)，在砥礪奮進新征程的道路上，中煤地質(zhì)總局堅持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，

按照中央全面依法治國工作會議部署和國資委法治工作有關(guān)要求，緊緊圍繞總局“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略和國企改革三年行動，不斷深化治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治煤地建設(shè)，全面依法治企取得新成效，有力保障了總局改革發(fā)展各項任務(wù)在法治軌道上穩(wěn)步推進。

一、 堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實

習(xí)近平總書記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證”。國有企業(yè)必須堅持黨對依法治企工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向，切實把黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署落到實處，貫徹到法治建設(shè)全過程各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。中煤地質(zhì)總局高度重視法治央企建設(shè)，將依法治企作為推動企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐保障。堅持黨委對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨委定期專題學(xué)法、定期聽取工作匯報、干部任前法治談話、述職必述法等制度，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實作用。強化各級企業(yè)董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險職能，明確專門委員會推進法治建設(shè)職責(zé)，把法治建設(shè)納入整體工作統(tǒng)籌謀劃，將進展情況作為年度工作報告的重要內(nèi)容。健全企業(yè)主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機制，黨委書記、董事長（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理各司其職，對重點問題親自研究、部署協(xié)調(diào)、推動解決。

二、 堅持依法推進改革，服務(wù)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。在進一步深化法治央企建設(shè)中，我們必須準確把握全面深化改革、全面依法治企“鳥之兩翼、車之兩輪”的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，始終堅持在法治軌道上深化改革、推進工作、實現(xiàn)發(fā)展?？偩种贫▽嵤吨袊禾康刭|(zhì)總局改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，重點圍繞完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化混合所有制改革、市場化經(jīng)營機制改革、國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面全面推進。體制、機制改革是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，作為頂層架構(gòu)設(shè)計，關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展的方向性、全局性，我們始終堅持在法治下推進改革，法律合規(guī)工作更加突出融入中心、全面參與、主動作為，緊盯國企改革三年行動、經(jīng)營發(fā)展重點工作，深入分析對企業(yè)提出的新任務(wù)新要求，實現(xiàn)法律審核源頭介入、全程把關(guān)，有效防范法律合規(guī)風(fēng)險，確保于法有據(jù)、依法而行，防范違規(guī)操作、避免國有資產(chǎn)流失，助力總局改革轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。

三、 堅持法治與業(yè)務(wù)深度融合，不斷拓展法治管理和服務(wù)職能

堅守依法合規(guī)經(jīng)營底線，把法律工作融入各項業(yè)務(wù)工作全過程，強化法律保障，推進法律管理效能提升。進一步完善經(jīng)濟行為合法合規(guī)性審查機制，發(fā)揮事前把關(guān)和預(yù)防職能，鞏固法律前置審核管理，將合法合規(guī)性審查有效嵌入管理和決策流程，做到應(yīng)審必審，實現(xiàn)規(guī)章制度（黨委規(guī)范性文件）、經(jīng)濟合同、重要決策和對外往來函件四項法律審核全覆蓋，重點推進督導(dǎo)法律審核在所屬企業(yè)貫徹落實，確保法律審核率達到100%。多形式組織參與企業(yè)重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)營活動，提供法律支持和保障。在深化改革、公司治理、投資并購、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、處僵治困、招投標、項目合作等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重大業(yè)務(wù)經(jīng)營活動推進實施過程中，通過風(fēng)險論證、盡職調(diào)查、商務(wù)談判、出具法律意見、起草審查法律文件、提供法律指導(dǎo)咨詢、加強法律監(jiān)督等多種方式，防范各類法律風(fēng)險，保障經(jīng)營管理依法合規(guī)。同時，著力提高法律審核質(zhì)量，積極推動經(jīng)濟行為法律審核從高過手率向高質(zhì)量提升，圍繞“管理＋效益”，強化法治效能發(fā)揮。

四、 堅持依法應(yīng)對風(fēng)險，提升風(fēng)險管控能力、防范化解重大風(fēng)險

新形勢下，必須高度警惕企業(yè)發(fā)展中的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于在辨析風(fēng)險挑戰(zhàn)中提高化解能力，善于運用法治手段和法律武器解決問題。強化全面風(fēng)險管理，踐行“主動風(fēng)險管理”理念，持續(xù)加強風(fēng)險防范長效機制建設(shè)，在發(fā)展中解決問題，提升風(fēng)險預(yù)警和處置能力。突出重大風(fēng)險管控和成效，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效防范重大風(fēng)險蔓延和疊加，筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強業(yè)務(wù)風(fēng)險管控基礎(chǔ)管理，把風(fēng)險防范機制建設(shè)與經(jīng)營業(yè)務(wù)開展協(xié)同配合起來，從項目源頭抓起，強化項目合作方資信、主體狀況和履約能力盡職調(diào)查，加強項目承接可行性研究及風(fēng)險評估論證，規(guī)范合同談判、審核、簽訂、履行等各環(huán)節(jié)管理，扎實穩(wěn)健開展業(yè)務(wù)。高度重視法律糾紛案件管理，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下大功夫、花大氣力，集中組織開展積案專項清理，積極穩(wěn)妥化解訴訟風(fēng)險事項，保護好國有資產(chǎn)安全。

五、 堅持開展法治宣傳教育，增強干部職工法治觀念、法治素養(yǎng)

突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，深刻理解核心要義和豐富內(nèi)涵，以更強的行動自覺把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為法治央企建設(shè)的生動實踐。不斷創(chuàng)新普法形式，拓寬普法渠道，豐富普法內(nèi)容，以企業(yè)經(jīng)營管理需求和職工日常生活遇到的具體法律問題為切入口，提高普法的精準性和有效性。開展專題普法，落實以案釋法和典型案例發(fā)布制度。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識培養(yǎng)，完善黨委中心組法治專題學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)自學(xué)制度，促進運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。推進基層職工法治宣傳培訓(xùn)，把法治教育培訓(xùn)納入職工教育培訓(xùn)計劃，作為入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，提升依法履職能力。培育企業(yè)法治文化、合規(guī)文化，融合法治央企建設(shè)，打造體現(xiàn)地質(zhì)勘探與生態(tài)文明建設(shè)為主題的法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng)作基地，充分發(fā)揮法治文化的教育、熏陶和指引功能，為總局改革發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治氛圍。

新征程上，中煤地質(zhì)總局將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，更加重視法治、厲行法治，以法治凝聚改革共識、賦能高質(zhì)量發(fā)展，不斷激發(fā)改革紅利和發(fā)展?jié)摿?，為中煤地質(zhì)總局創(chuàng)一流、再上新臺階提供堅實法治支撐保障。

（中國煤炭地質(zhì)總局法律事務(wù)部部長 張強；中國煤炭地質(zhì)總局法律事務(wù)部 劉春蕾、薛創(chuàng)）