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貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想 打造世界一流核能企業(yè)
黨的十九大報(bào)告提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”,明確了新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展的方向。打造“世界一流企業(yè)”是“國企改革三年行動(dòng)”“對標(biāo)世界一流管理提升”的行動(dòng)目標(biāo),更是核能企業(yè)為落實(shí)國家能源戰(zhàn)略與“雙碳”目標(biāo),必須和必將肩負(fù)的歷史重任。國家核電(上海核工院)將習(xí)近平法治思想融入企業(yè)的法治實(shí)踐,細(xì)化為行動(dòng)項(xiàng)清單,閉環(huán)管理、持續(xù)提升,為建設(shè)“世界一流企業(yè)”提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
新形勢下,如何把習(xí)近平法治思想落到實(shí)處,響應(yīng)和支撐國家能源戰(zhàn)略,打造世界一流核能企業(yè),是我們一直在探索與思考的課題。近一年來,在落實(shí)習(xí)近平法治思想方面,有幾點(diǎn)體會(huì)與感悟:
一、 聚焦學(xué)思踐悟,持續(xù)塑造一流的法治文化
孟子說:“徒法不足以自行?!狈ㄖ蔚恼嬷B,在于全體人民的真誠信仰和忠實(shí)踐行。近一年來,公司全方位加強(qiáng)法治文化建設(shè),不斷推進(jìn)習(xí)近平法治思想“入腦入心”。一是建立長效機(jī)制,謀劃將學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想作為公司“十四五”法治規(guī)劃和“八五”普法規(guī)劃的重中之重。在機(jī)制上,法律部門總體牽頭,各職能部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施,形成配合聯(lián)動(dòng)、分層推進(jìn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體員工、專業(yè)人員法治意識(shí)全面提升。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,努力打破普法針對性不強(qiáng)、實(shí)效性偏低的痛點(diǎn)堵點(diǎn),以企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),積極創(chuàng)新普法方式,開展“一對一法律門診”等活動(dòng),營造尊法律、重合同、守信用的法治氛圍。三是加強(qiáng)考核激勵(lì),特別是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容。經(jīng)過不懈努力,尊法、學(xué)法、守法、用法已成為員工思維方式和行為習(xí)慣;“決策先問法、違法不決策”的法治理念已成為企業(yè)日常運(yùn)營的根基。
二、 聚焦科學(xué)立法,努力營造一流的法治環(huán)境
王安石說:“立善法于一國,則一國治。”對國家而言,科學(xué)立法的核心在于以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;對于企業(yè)而言,助力科學(xué)立法,營造一流的法治環(huán)境,則是提升法治價(jià)值的前端力量。近一年來,公司積極參與核能政策法規(guī)的研究與建議,保障國家能源戰(zhàn)略與“雙碳”目標(biāo)落實(shí),促進(jìn)核能事業(yè)健康有序發(fā)展。一方面,針對國內(nèi)核電市場,積極參與全球最先進(jìn)三代核電自主化項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié),梳理良好的合規(guī)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),爭取有利的核能發(fā)展政策,保障國內(nèi)核電項(xiàng)目在確保安全的前提下穩(wěn)步推進(jìn);另一方面,針對國外核電市場,積極完成國家部委委托的課題任務(wù),梳理分析新形勢下主要核電國家核能發(fā)展政策法規(guī),以兼容并蓄的開放精神,借鑒境外法治實(shí)踐的良好經(jīng)驗(yàn),聚焦關(guān)鍵、補(bǔ)齊短板,積極探索研究核能綜合利用、核能與智慧能源協(xié)同發(fā)展政策,為中國核能發(fā)展政策制定建言獻(xiàn)策,促進(jìn)核電“走出去”取得新突破。
三、 聚焦法治思維,穩(wěn)步構(gòu)建一流的企業(yè)治理
在習(xí)近平法治思想的指引下,公司全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”,持續(xù)推進(jìn)國企改革,努力打造一流的現(xiàn)代企業(yè)治理體系與能力。一是堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),完善議事規(guī)則和決策程序,推動(dòng)治理主體權(quán)責(zé)明晰,依法履職到位。二是以法治思維推進(jìn)國企改革,改革方案依法依規(guī),股權(quán)轉(zhuǎn)讓公開公允、規(guī)范操作,切實(shí)防范國資流失。三是穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,推進(jìn)公司上市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范運(yùn)作;試點(diǎn)項(xiàng)目跟投機(jī)制,推行核心骨干員工的股權(quán)激勵(lì);推動(dòng)與民營資本成立混合所有制公司,各取所長、發(fā)揮合力。四是持續(xù)推進(jìn)參控股企業(yè)改革創(chuàng)新,通過優(yōu)化章程,明確治理主體的責(zé)權(quán)利,激發(fā)投資企業(yè)經(jīng)營活力,實(shí)現(xiàn)國資保值增值;通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、公司強(qiáng)制清算等方式,實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資的合法有序退出。
四、 聚焦風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對,著力鍛造一流的風(fēng)控能力
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,不穩(wěn)定性不確定性明顯增多,風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)會(huì)更加突出,我們需要依靠依法治理的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。近一年來,公司積極將重大法律風(fēng)險(xiǎn)管控落到實(shí)處,一是堅(jiān)持“三項(xiàng)審查”應(yīng)審必審,落實(shí)重大決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同合法性審查和風(fēng)控審查,確保不發(fā)生責(zé)任性法律風(fēng)險(xiǎn)事件。二是持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化,研究建立一套契合公司實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,風(fēng)險(xiǎn)管理借助信息化平臺(tái),全面、集中監(jiān)控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并將風(fēng)險(xiǎn)管理工作常態(tài)化。三是有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn),關(guān)注底線思維的同時(shí),基于事實(shí),客觀評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與影響程度,研究采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施,注重在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下促成商事交易。四是在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)中尋找機(jī)遇,借助“反脆弱”(Anti-fragile)理論,培養(yǎng)抵御危機(jī)并從危機(jī)中獲益的能力,轉(zhuǎn)危為機(jī)、循環(huán)改進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)成為世界一流核能企業(yè)的宏偉目標(biāo)。
五、 聚焦合規(guī)管理,努力打造一流的涉外法治能力
“引進(jìn)來”與“走出去”始終是核能企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的兩條主線,而涉核技術(shù)、設(shè)備一直是各國進(jìn)出口管制的重點(diǎn)。近年來,在美國政府逐步收緊向中國出口核能技術(shù)的大背景下,公司緊密跟蹤政策走向,審慎研究客觀分析,積極穩(wěn)妥應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。一是始終秉持合規(guī)性第一、經(jīng)濟(jì)性第二的原則,致力于加強(qiáng)核進(jìn)出口合規(guī)體系與能力建設(shè),逐步探索建立一套符合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際的核進(jìn)出口合規(guī)管理機(jī)制,逐步形成一套能夠有效指導(dǎo)工作開展的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引,從源頭保障核進(jìn)出口業(yè)務(wù)依法合規(guī)開展。二是始終高度重視設(shè)備國產(chǎn)化和技術(shù)自主研發(fā),以技術(shù)自主化、設(shè)備國產(chǎn)化作為解決“卡脖子”問題的關(guān)鍵,為核電項(xiàng)目“引進(jìn)來”與“走出去”夯實(shí)基礎(chǔ),從根本上保障核能事業(yè)的健康發(fā)展。
2022年,公司將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅(jiān)決打贏“國企改革三年行動(dòng)”“對標(biāo)世界一流管理提升”攻堅(jiān)戰(zhàn),將習(xí)近平法治思想核心要義轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)項(xiàng),做到清單管理、閉環(huán)管理,充分發(fā)揮法治對打造“世界一流企業(yè)”的引領(lǐng)、支撐和保障作用,不斷開創(chuàng)全面依法治企工作新局面。
(國家核電技術(shù)有限公司、上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司 法律與企管部 副主任、公司律師 黃炎
國家核電技術(shù)有限公司、上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司 法律與企管部 法律科科長、公司律師 盧昉青)
編輯:魯雅靜
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