國網(wǎng)天津市電力公司（以下簡稱國網(wǎng)天津電力）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，錨定國務(wù)院國資委“治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信”的法治央企建設(shè)目標(biāo)，按照國家電網(wǎng)有限公司“建設(shè)具有完備法治體系和卓越法治能力的法治國網(wǎng)”工作部署和要求，以“強(qiáng)體系、抓制度、防風(fēng)險(xiǎn)、重監(jiān)督、深普法”為工作主線，全面推進(jìn)“十四五”法治建設(shè)，取得了公司治理和電網(wǎng)安全高質(zhì)量發(fā)展雙豐收。

一、 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢依法治企之魂

堅(jiān)持黨對(duì)依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，關(guān)鍵少數(shù)帶頭履行法治建設(shè)職責(zé)，著力提升依法決策水平，法人治理機(jī)制更加成熟定型。

黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。完成公司及12家子企業(yè)章程修訂，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)構(gòu)成與運(yùn)行機(jī)制、“三會(huì)一層”職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)配齊建強(qiáng)、外部董事占多數(shù)。制修訂《董事會(huì)議事規(guī)則》等11項(xiàng)公司治理制度，在落實(shí)法律及國資監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清治理主體間的權(quán)責(zé)界面，有力支撐公司治理主體規(guī)范行權(quán)。黨建引領(lǐng)法治企業(yè)建設(shè)。公司黨委專題研究合規(guī)管理重要事項(xiàng)，聽取制度評(píng)估工作匯報(bào)，黨委中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班專題學(xué)習(xí)法治課程。落實(shí)干部任前法治談話、述職必述法等制度，將依法治企納入業(yè)績考核，將法治素養(yǎng)和依法履職情況列入考察使用干部制度要求。壓實(shí)法治企業(yè)建設(shè)責(zé)任。董事長、黨委書記帶頭講憲法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員全年開展講法活動(dòng)175次，提升領(lǐng)導(dǎo)人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)中心工作的能力，在分管領(lǐng)域研究落實(shí)法治建設(shè)、合規(guī)管理等工作要求。著力提升依法決策水平?？偡深檰枌?duì)所有決策議題涉法情況進(jìn)行審核把關(guān)、列席決策會(huì)議，提出法律合規(guī)意見，重大決策合法合規(guī)性審核率100%。發(fā)布股權(quán)投資等15類審核要點(diǎn)，提升審核精準(zhǔn)度。

二、 抓實(shí)制度質(zhì)效，夯實(shí)依法治企之基

牽住“制度質(zhì)量”這個(gè)牛鼻子，完善制度體系、創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)估機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)制度供給源頭，夯實(shí)公司治理制度根基，以良法推動(dòng)善治，有效提升公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

優(yōu)化制度體系實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋。確立制度效力等級(jí)及適用原則，完善以章程為核心，由基本管理制度、專業(yè)管理制度和其他運(yùn)營規(guī)則組成的與公司治理體系相適應(yīng)的制度體系，將規(guī)范性文件納入制度體系管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)制度化覆蓋率、新興業(yè)務(wù)規(guī)范化管理率100%。創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)把好制度“出臺(tái)關(guān)”。按照“于法周延、于事簡便”原則，增加邏輯性、操作性、有效性、穩(wěn)定性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)制度供給，明確制度設(shè)計(jì)以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，符合公司價(jià)值觀和企業(yè)文化，確立依法合規(guī)、公開透明、權(quán)責(zé)對(duì)等、精簡高效、SMART原則（即明確性、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性和時(shí)限性）、強(qiáng)化監(jiān)督和容錯(cuò)機(jī)制七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，提升制度設(shè)計(jì)能力。創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制護(hù)航制度全周期。開展年度制度體系和質(zhì)量評(píng)估，對(duì)制度體系的完整性、邏輯性、適用性和個(gè)體制度的協(xié)同性、可操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成報(bào)告并督導(dǎo)專業(yè)制度“立改廢”，促進(jìn)制度體系良性循環(huán)。完善機(jī)制做實(shí)制度管理全鏈條。將立法技術(shù)應(yīng)用至制度建設(shè)管理，強(qiáng)化體系論證，固化起草調(diào)研與意見征求環(huán)節(jié)，嚴(yán)格制度審查，建立制度沖突與解釋、兩級(jí)制度宣貫解讀機(jī)制，全面提升制度管理規(guī)范化水平。

三、 合規(guī)管理一體化，提升依法治企之力

率先完成國資委“探索構(gòu)建法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同運(yùn)作機(jī)制”工作落實(shí)，建立統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)庫和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，三道防線有機(jī)融合，建成全面覆蓋、高效運(yùn)行的一體化合規(guī)管理體系，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

風(fēng)險(xiǎn)防控“一盤棋”。整合優(yōu)化法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一至法律部。在全面風(fēng)險(xiǎn)庫一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)框架下，依據(jù)業(yè)務(wù)流程，完善三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，融入法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，建立涵蓋23個(gè)專業(yè)，包括9個(gè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、26個(gè)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、77個(gè)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、479個(gè)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)及837項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)庫，對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)細(xì)化內(nèi)控措施清單。機(jī)制管控“一條鏈”。建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測、報(bào)告、應(yīng)對(duì)一體化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測融入重大風(fēng)險(xiǎn)季度監(jiān)測，組織專業(yè)部門依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)庫、合規(guī)行為指引及合規(guī)管理制度對(duì)專業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、報(bào)告、整改，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度和防控效果。合規(guī)共治“一張網(wǎng)”。圍繞重點(diǎn)專業(yè)和一線業(yè)務(wù)執(zhí)行合規(guī)問題，專業(yè)部門和法律部門聯(lián)合編印電網(wǎng)建設(shè)、供電服務(wù)和電力設(shè)施保護(hù)等合規(guī)指南、指引11項(xiàng)，提升專業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范水平。推動(dòng)合規(guī)與審計(jì)、巡察、運(yùn)營監(jiān)控、財(cái)務(wù)稽核等協(xié)同融合機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共治。

四、 強(qiáng)化法律監(jiān)督，保障依法治企之效

健全法律監(jiān)督機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)防范為核心，涵蓋決策法律審核、制度、合同、案件等法律事務(wù)管理各項(xiàng)職能，強(qiáng)化事后監(jiān)督管理閉環(huán)，保障企業(yè)經(jīng)營管理成效。

重大決策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。對(duì)重大決策執(zhí)行中的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范、控制情況進(jìn)行監(jiān)督，與決策事項(xiàng)落實(shí)部門緊密協(xié)作，及時(shí)掌握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要進(jìn)程和風(fēng)險(xiǎn)變化，對(duì)執(zhí)行偏差和異常及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，保障決策執(zhí)行安全。制度管理抓執(zhí)行監(jiān)督。以問題為導(dǎo)向，監(jiān)督制度執(zhí)行中的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正；監(jiān)督制度制定部門履行制度執(zhí)行職責(zé)情況，包括制度宣貫、培訓(xùn)及考試情況、制度執(zhí)行檢查情況、專業(yè)制度管理情況等。數(shù)字化賦能合同履約監(jiān)督。建成物資合同履約監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法律與物資、財(cái)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合共享，監(jiān)控物資合同履約異常，實(shí)現(xiàn)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)在線防控，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，提升數(shù)字化法治保障能力。“以案促管”建立監(jiān)督“前哨”。落實(shí)以案釋法、典型案例發(fā)布、法律風(fēng)險(xiǎn)提示制度，挖掘深層次的管理機(jī)制問題，發(fā)布《施工合同糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)提示書》《營銷、設(shè)備、建設(shè)專業(yè)典型訴訟案例通報(bào)》等，精準(zhǔn)提示風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)措施，以法治賦能專業(yè)管理提質(zhì)增效。

五、 建強(qiáng)法治陣地，厚植依法治企之風(fēng)

“一館一中心”獲評(píng)全國法治宣傳教育基地，創(chuàng)全國企業(yè)首家、央企唯一，建成公司法治宣教培訓(xùn)體系，厚植法治企業(yè)建設(shè)文化基礎(chǔ)。

學(xué)思踐悟把牢依法治企“思想關(guān)”。切實(shí)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，引領(lǐng)新發(fā)展階段“十四五”法治建設(shè)全領(lǐng)域、全過程、全環(huán)節(jié)，納入“八五”普法規(guī)劃，作為各級(jí)各類培訓(xùn)必修課，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、見行見效。突出特色打造宣傳教育“主陣地”。依托天津電力科技博物館、空港智能營業(yè)廳（社區(qū)法律服務(wù)中心），形成“一館一中心”法治宣傳教育基地，突出面向青少年普法和社區(qū)群眾宣教，開展國家憲法日、民法典宣傳等活動(dòng)，累計(jì)接待各類團(tuán)體227家次、受眾2000余人次。學(xué)練結(jié)合建設(shè)法治宣教“實(shí)訓(xùn)場”。成立柔性法治教研室，培育法治專業(yè)師資隊(duì)伍，打造習(xí)近平法治思想等16門“與需求契合、與業(yè)務(wù)融合、與實(shí)踐結(jié)合”的精品法治課程，實(shí)現(xiàn)普法培訓(xùn)專業(yè)化、體系化。開展模擬法庭活動(dòng)，使案件依法解決的過程成為干部職工的普法公開課，發(fā)揮典型案件“處理一案、警示一批、教育一片、改進(jìn)一域”作用。

國網(wǎng)天津電力將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，研究落實(shí)國資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，著力健全法治工作體系，全面提升依法治理能力，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為率先基本建成具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供更加有力的法治保障，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，為國家電網(wǎng)有限公司高質(zhì)量發(fā)展和天津建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（國網(wǎng)天津市電力公司總法律顧問兼法律合規(guī)部主任  周群）