作為中國聯通集團系統(tǒng)的排頭兵企業(yè)，近年來廣東聯通認真學習貫徹習近平法治思想，積極貫徹中央依法治國的全面部署，勇擔央企法治建設主體責任，以法律隊伍能力和全面合規(guī)建設為抓手，賦能公司現代化治理體系和數字化轉型，為公司持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

一、 關鍵少數帶頭引領，一張藍圖統(tǒng)籌規(guī)劃

廣東聯通認真學習貫徹習近平法治思想。公司黨委高度重視法治央企建設工作，將法治建設納入公司治理體系的有機組成部分。公司黨委牽頭研究法治建設，開展頂層設計。各級單位每年召開法治建設專門會議，復盤總結經驗并不斷推進工作深入。黨委書記、總經理積極履行法治建設第一責任人職責，在干部培訓、選拔和述職履職評價中將法治責任履職作為重要內容加以應用；公司黨委始終牢牢抓住關鍵少數的“頭雁”作用，將各級干部和各級支部支委的法治素養(yǎng)和法治能力培養(yǎng)作為法治建設的第一推動力常抓不懈。

二、 著力健全五個體系，持續(xù)提升五項能力

廣東聯通深入推進法治建設，著力健全五個體系。構建立體責任體系，設立法治建設工作推進委員會，統(tǒng)籌布局，常態(tài)化推進；規(guī)章制度管理體系不斷完善，形成效力明確、層級分明、版本清晰的規(guī)章制度體系，夯實制度基礎；優(yōu)化合規(guī)管理體系，構筑專業(yè)部門防控、合規(guī)管理機構決策督導、專項和監(jiān)督部門檢查考核三道風險防線；推動制度流程化，輸出崗位合規(guī)清單，合規(guī)要求納入崗前培訓，合規(guī)要求進崗位、進流程；完善工作組織體系，充實專業(yè)力量，建立一支高素質法治人才隊伍，落實總法律顧問制度，省市均設置總法律顧問，全省配置法律人員專兼崗43名，專職持證率為93％，為保障數字化轉型和高質量發(fā)展提供扎實的法律支撐服務。緊跟創(chuàng)新趨勢，開拓直播、視頻等前沿課題，前瞻性探討立法變化帶來的影響，支撐引領業(yè)務經營；加強法律糾紛管理，“以案促管、以管創(chuàng)效”，多舉措布局，梳理重點風險，預警一個風險，化解一類問題；提升風險管控能力，壓存控增，成功化解引訴糾紛，避免糾紛升級為訴訟；積極處置訴訟案件，挽損率穩(wěn)步提升，印發(fā)案件綜合評價管控細則，確定責任主體，落實對標機制，提高主動維權能力；開發(fā)合同電子印章，提升合同簽約數字化管理能力，快速響應一線用印需求，實現“零接觸”合同簽署，解決疫情防控期間在線簽約難題，極大提升合同用印效率，降低用印成本。

三、 法治軌道行穩(wěn)致遠，完善現代企業(yè)管理

法律法規(guī)是全民均須遵守的行為規(guī)范，全面依法治國是黨中央的重大戰(zhàn)略決策。與法律法規(guī)銜接的企業(yè)內部制度對內部人員同樣具有約束力。從法律到企業(yè)制度是個逐層遞進、逐步精進的過程，反映了履職主體對所從事活動的深刻認識和規(guī)律把握。以法治思維和法治理念推進公司制度體系的科學化和先進性，廣東聯通構建了從法律法規(guī)到制度運行依據的規(guī)范體系。一是構建完善涵蓋不同業(yè)務領域和崗位的“內部法律”—規(guī)章制度體系，從法律法規(guī)體系延展，溯源業(yè)務活動對應的法律法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)慣例和本企業(yè)規(guī)章制度。二是建立業(yè)務經營與其依據規(guī)范的映射關系，讓經營管理者清晰知曉各自工作行為的基本原則、紅線底線和自由度范圍，在防范風險和合規(guī)經營的同時為公司創(chuàng)新改革和精益管理指引方向。

重點聚焦推進制度流程化。流程是將法律法規(guī)要求貫穿內部制度并在具體業(yè)務場景的落地，為業(yè)務活動的日益精進提供載體和抓手，對標一流企業(yè)逐步優(yōu)化作業(yè)流程，這也是運用法治思維和法治能力構建企業(yè)核心競爭力的廣闊天地。

四、 央企責任使命擔當，助力構建法治社會

廣東聯通勇于承擔推進法治社會建設的央企責任，積極貫徹落實習近平總書記對打擊治理電信網絡詐騙犯罪活動的重要指示，將防范治理電信網絡詐騙作為建設法治社會的重要政治任務，高度重視、針對性加大反詐騙培訓力度，強化信息安全意識，從源頭遏制詐騙；強化反詐騙合規(guī)風險管控，定位識別化解風險，完善制度，持續(xù)整治重點業(yè)務和突出問題，在用戶實名制、入網登記等環(huán)節(jié)依法審查，堵塞管理疏漏，強化過程監(jiān)控，為法治社會構筑安全防線，有力維護人民群眾的財產安全。

貫徹落實加快推進社會治理現代化、開創(chuàng)平安中國建設新局面。為增強社會安全感，在《數據安全法》和《個人數據保護法》出臺前后，廣東聯通全力協(xié)助公安部門建設聲紋庫項目。2021年，公安部門為依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等新型違法犯罪活動而籌建全國聲紋庫。廣東聯通在遵循《數據安全法》等法律的框架下，為公安部門建設國家聲紋樣本數據庫，構建聲紋算法融合平臺，提供多聲紋識別算法融合能力，提高聲紋比對質量。一方面支撐公安機關維護社會公共安全，為公安機關利用聲紋技術提高案件偵破率，打擊新型犯罪，切實維護人民群眾財產安全和合法權益作出新的更大貢獻；另一方面深入推進業(yè)務依法合規(guī)經營，堅守合法合規(guī)邊界，有力維護用戶個人信息安全不受侵害。

五、 專業(yè)隊伍持續(xù)賦能，護航公司轉型發(fā)展

采取社會招聘、校園招聘和內部選拔等方式培養(yǎng)一支素質過硬具備引領支撐能力的法律隊伍；全省現有專職法律人員43人，省、市分公司均設置合同合規(guī)管理員，法律人員具備法律專業(yè)背景或法律從業(yè)資格，積極開展內部培訓，做好不同經營管理場景的翻譯轉化和具體流程支撐。

針對法律人才的職業(yè)特點，省公司黨委專題研究其體系化成長和激勵政策，按照專業(yè)化、市場化和不斷精進、支撐業(yè)務的原則，出臺覆蓋招、育、用、留的系列政策，驅動法律人才自我成長，以自身成長支持公司改革轉型發(fā)展。

根據省市縣三級機構的業(yè)務特點，采用全省法律隊伍集約化管理和屬地派駐相結合的縱橫架構設置，省公司本部實現集約化管理，為全省法律合規(guī)隊伍做好配套賦能工作，市分公司屬地法律崗聚焦協(xié)助落實屬地主體責任，推進法治央企建設向基層和一線深入落地。

六、 推進法治文化建設，構建法治文化生態(tài)

聚焦“關鍵少數”法治思維和法治能力提升，在法治文化建設上發(fā)揮“頭雁”推力。2021年組織省管干部參加習近平法治思想與法律顧問履職能力專題培訓,領導干部帶頭學習，吃透精神、領會要義，將習近平法治思想落實到企業(yè)生產經營管理各個方面，構筑廣東聯通法治建設領導體系。

分層分類精準普法與創(chuàng)新多元主題普法相結合，推動法治文化內化為企業(yè)文化。定期開展合規(guī)普法培訓，每年舉辦10余場專題培訓，內容涵蓋各業(yè)務線條、關鍵崗位、重點人群，切實增強各崗位員工的法治意識和法治能力；同時聯動黨建學習，將法律學習納入“三會一課”，通過組織游園會、小程序答題等多種形式調動學法熱情，培育具有廣東聯通特色的法治文化。此外，聯合企業(yè)文化建設部門，開展“遵紀守法循規(guī)，做合格員工；愛崗敬業(yè)護企業(yè)，做優(yōu)秀員工；求真向善尚美，做最美員工”系列主題活動，將法治文化與中國傳統(tǒng)文化、公司企業(yè)文化銜接貫通，不斷向上牽引，提高全員法治素養(yǎng)和道德素質。

通過員工內外部行為準則、合作方廉潔自律協(xié)議、供應商黑名單管理等方式，一方面將信譽度不佳、履約能力存疑的合作方篩選排除，另一方面對合作伙伴履約行為進行規(guī)范，增強對合作伙伴的法治合規(guī)、守法誠信的良性影響，發(fā)揮央企法治建設社會責任，增強合作伙伴培育和踐行守法合規(guī)以及社會主義核心價值觀的自覺性。

“十四五”開局之際，廣東聯通將持續(xù)深化法治央企建設，以法治思維助推公司現代化管理體系再上新臺階，并將法治央企建設緊密融入法治社會和法治中國建設大潮中，為法治社會和法治中國建設作出應有的貢獻。

（中國聯合網絡通信有限公司廣東省分公司黨委委員、副總經理、總法律顧問 袁健）