偉大時代孕育偉大理論，2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議上提出了“習近平法治思想”，系統(tǒng)闡述了“十一個堅持”的核心要義，明確了習近平法治思想在全面依法治國、建設法治中國中的指導地位。

法治央企建設是法治中國建設的有機組成部分，是全面依法治國的微觀基礎，深入推進法治央企建設必然要全面貫徹落實習近平法治思想。習近平法治思想高屋建瓴、布局全面，對法治央企建設有著非常重要的實踐指導意義。在習近平法治思想的指引下，中國葛洲壩集團股份有限公司（以下簡稱葛洲壩集團）深入推進法治央企建設，摸索了一條貼合企業(yè)實際的實踐路徑。

一、 推進法治央企建設要堅持黨的領導

在法治央企建設中始終要堅持黨的領導制度和黨的工作機制，保障黨的路線方針政策得到正確有效地落實。葛洲壩集團黨委常委會定期聽取法治央企建設情況匯報，及時研究解決重大法律問題。2021年3月，研究了《法律助力高質量發(fā)展三年專項行動方案》，6月，黨委主要領導簽批了《關于加強法治建設工作的指導意見》，全年以黨委中心組（擴大）學習方式開展法治學習4次，有效發(fā)揮了黨組織“把方向、管大局、保落實”的重要作用。2021年8月，組織成立了法律助力高質量發(fā)展黨員突擊隊，有效發(fā)揮黨員在糾紛案件壓存控增、到期債權法律催收和法治宣傳方面的先鋒模范作用。2021年，在公司黨委的堅強領導和廣大黨員的示范引領下，通過法律手段實現(xiàn)到期債權回款超12億元，通過糾紛案件壓存控增避挽損失超40億元。

二、 推進法治央企建設要緊緊依靠廣大干部職工

干部職工權益要靠法治企業(yè)來保障，法治企業(yè)的權威要靠干部職工來維護，法治央企建設有賴于企業(yè)干部職工共同參與，只有公司上下全面厲行法治，才能真正構筑起高質量發(fā)展的根基。葛洲壩集團通過法律助力高質量發(fā)展三年專項行動和“七五”普法共同發(fā)力，切實增強了廣大干部職工尊法學法守法用法意識，基本形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的企業(yè)氛圍。堅持通過職工代表大會、民主生活會征求意見、職工思想分析等形式向干部職工征求意見建議，擴大干部職工對于法治央企建設的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，確保法治央企建設各項舉措反映大多數(shù)干部職工的意志。下一步，葛洲壩集團將開通24小時法律服務熱線、開展“法企共建”和多種形式法律志愿服務活動，拓寬法律服務的覆蓋面，為法治社會建設貢獻自己的力量。

三、 推進法治央企建設要發(fā)揮“章程”在企業(yè)治理體系中的作用

全面依法治國要堅持依憲治國，同理，法治央企建設在依憲治國的基礎上要堅持依“章”治企。公司章程是企業(yè)實行內部管理和對外開展經營活動的基本依據(jù)，全面推進法治央企建設必須充分發(fā)揮公司章程的基礎性保障作用。葛洲壩集團一貫注重培養(yǎng)各級領導干部遵守公司章程的意識，引導樹立依“章”決策和按“章”辦事理念，切實發(fā)揮公司章程在公司治理中的統(tǒng)領地位。一方面，根據(jù)公司章程深入推進企業(yè)治理體系現(xiàn)代化，厘清黨委（黨組織）、股東會、董事會、監(jiān)事會、經理層的職責權限和邊界，理順巡視巡察、大監(jiān)督體系與各治理主體之間的關系，構建了有效制衡、相互監(jiān)督的“‘5+1’決策系統(tǒng)+支持系統(tǒng)+制度系統(tǒng)+監(jiān)督系統(tǒng)”的現(xiàn)代企業(yè)治理體系；另一方面，將依法合規(guī)理念和要求全面融入企業(yè)治理全層級、全過程，推動治理體系更規(guī)范、更高效、更科學地運轉，促進各治理主體依法履職。

四、 推進法治央企建設要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”

推進法治央企建設，很大程度上有賴于“關鍵少數(shù)”作用的發(fā)揮。葛洲壩集團在健全領導責任體系和轉變思想觀念方面雙管齊下，激發(fā)“關鍵少數(shù)”動能。一是成立了全面依法治企委員會，形成了公司主要領導掛帥，總法律顧問直接負責，有關責任部門齊抓共管的法治建設新格局。二是發(fā)布實施了《企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，明確要求企業(yè)主要負責人作為法治建設的第一責任人，要切實把依法治企納入全局工作統(tǒng)籌謀劃，重要工作部署、重大問題過問、重點環(huán)節(jié)協(xié)調、重要任務督辦，將法治建設上升為“一把手”工程。三是出臺《子企業(yè)總法律顧問管理辦法》，要求總法律顧問統(tǒng)一協(xié)調處理經營管理中的法律事務，對各項法律工作進行安排、把關，對重大訴訟案件更要帶隊解決。四是嚴格落實“三個不得”“十個嚴禁”等規(guī)章制度，全年開展重要決策法律論證1000余項，審核規(guī)章制度約1100項，審核經濟合同2萬余份，通過法律服務深度融入中心工作，逐步扭轉領導干部“法律工作和我無關”“法律工作就是法務部門的事”的錯誤觀念，督促其在日常工作中堅持依法合規(guī)經營，引導其加強與法務部門的聯(lián)動，匯集各方參與法治建設的合力。

五、 推進法治央企建設要加強法律人才“三支隊伍”建設

古語有云：“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟。人法兼資，而天下之治成。”推進法治央企建設，必須有一支高素質的法律人才隊伍作為組織保障。2021年4月，葛洲壩集團啟動實施法務人員能力提升攻堅行動；7月，組織了法律助力高質量發(fā)展業(yè)務培訓班，全年培訓5000余人次，通過業(yè)務培訓、“師帶徒”、內部法律專家研討、自行代理案件等形式不斷提升法務人員引領支撐、風險管控、涉外保障、主動維權、數(shù)字化管理“五種能力”；12月，發(fā)布實施《法律人才“三支隊伍”建設實施方案》，通過2年時間，不斷配齊配強法務人員隊伍，最終打造了一支精法律、通業(yè)務、懂管理，能與國內一流企業(yè)法律人員同臺競技的高素質的總法律顧問、法務部門（機構）負責人和法律管理業(yè)務骨干隊伍。2021年底，法務人員配備率超過5‰，在新增的153起案件中，法務人員自行代理率高達82%。

六、 推進法治央企建設要充分發(fā)揮法治宣傳的作用

知法才能守法，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里”。要推進全民守法，就要加強法治宣傳，使干部職工發(fā)自內心信仰和尊崇法律。2021年，葛洲壩集團在法治宣傳的針對性和實效性上狠下功夫，舉辦5期“葛洲壩法治講壇”，發(fā)布了第10期典型糾紛案例集和違規(guī)掛靠系列典型案例，開展帶課下基層宣講20余次，加強以案普法、以案釋法，發(fā)揮典型案例引領法治風尚、塑造社會主義核心價值觀的作用。同時，深入落實普法責任制，高標準制定“八五”普法規(guī)劃，組織成立依法治企宣講隊，為干部職工提供了專業(yè)、精準、高效的法治宣傳。

習近平法治思想系統(tǒng)總結了全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，明確提出了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障，為新時代全面依法治國確立了指導思想和根本遵循，也給法治央企建設實踐提供了最高指引。踐行習近平法治思想永遠在路上，葛洲壩集團將一如既往地學習宣貫習近平法治思想，不斷將習近平法治思想的精髓運用到法治建設實踐中，堅定地將習近平法治思想在企業(yè)落地生根和開花結果。

（中國葛洲壩集團股份有限公司法律服務中心副主任 張睿）