新能源快速發(fā)展帶來容量保障難題亟需機(jī)制改革

隨著我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)逐步推進(jìn)，系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)將逐步調(diào)整，常規(guī)電源功能定位也將逐步變化。我國能源資源稟賦特點(diǎn)決定了煤電將在未來一段時(shí)間內(nèi)仍擔(dān)當(dāng)主力電源角色，但為滿足碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束要求，風(fēng)電、光伏等新能源勢(shì)必持續(xù)快速發(fā)展，相應(yīng)裝機(jī)和發(fā)電量占比也將快速提高。新能源出力具有隨機(jī)性、波動(dòng)性，相對(duì)常規(guī)電源而言僅有電量替代效益而無容量替代效用，并不能獨(dú)立保障可靠電力供給，而必須依賴煤電等其他常規(guī)電源提供容量保障。因此，隨著系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)中新能源占比逐步提升，煤電、氣電等常規(guī)化石能源發(fā)電角色定位將發(fā)生改變，裝機(jī)利用小時(shí)數(shù)將逐步下降，煤電將從提供電力電量保障的主力電源逐步轉(zhuǎn)為以提供電力為主、電量為輔的調(diào)節(jié)及備用保障電源，氣電將主要作為調(diào)節(jié)和保安電源。

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不僅意味著系統(tǒng)物理形態(tài)變化，更將帶來市場(chǎng)主體利益格局的深刻調(diào)整。不同于常規(guī)化石能源發(fā)電，風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電過程并不消耗燃料，短期運(yùn)行邊際成本接近于零，這也就意味著新能源大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)后，將對(duì)電能量市場(chǎng)出清價(jià)格產(chǎn)生沖擊，常規(guī)化石能源發(fā)電將更多承擔(dān)調(diào)節(jié)或備用角色，而目前主要依賴發(fā)電量獲取收益的運(yùn)營模式將使得煤電、氣電等常規(guī)化石能源發(fā)電企業(yè)運(yùn)營難以為繼。另外，在我國電力行業(yè)由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌過程中，原基于標(biāo)桿價(jià)格政策等投資建設(shè)的電源，隨著市場(chǎng)化改革進(jìn)入市場(chǎng)，但僅由電能量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格收益水平往往難以覆蓋該部分機(jī)組前期投資回收，影響該部分存量機(jī)組的可持續(xù)運(yùn)營。

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)新能源與常規(guī)電源協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國電力市場(chǎng)建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求。在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從我國具體國情出發(fā)改革創(chuàng)新容量補(bǔ)償機(jī)制，既是發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)償常規(guī)電源調(diào)節(jié)備用價(jià)值，保障電力中長期供應(yīng)安全的現(xiàn)實(shí)需要，也是妥善處理市場(chǎng)化改革帶來的發(fā)電環(huán)節(jié)擱淺成本，銜接改革前政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化的要求。

國外典型電力容量補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

在供應(yīng)充裕且競(jìng)爭(zhēng)充分的電能量市場(chǎng)中，市場(chǎng)價(jià)格將由邊際機(jī)組的邊際發(fā)電成本決定，這也就意味著經(jīng)常承擔(dān)邊際機(jī)組角色的化石能源發(fā)電無法回收前期固定資產(chǎn)投資。國外典型電力市場(chǎng)主要通過稀缺定價(jià)、容量直接補(bǔ)償、容量市場(chǎng)等機(jī)制來解決這一問題。

稀缺定價(jià)機(jī)制

稀缺定價(jià)機(jī)制是指不單獨(dú)設(shè)立固定投資回收機(jī)制，而是在電能量市場(chǎng)中設(shè)置上限很高的稀缺價(jià)格，發(fā)電商通過在供應(yīng)緊張時(shí)段的短時(shí)極高價(jià)格來回收投資成本。目前澳大利亞和美國得州采用該模式，其中美國得州價(jià)格上限為9000美元/兆瓦時(shí)，澳大利亞價(jià)格上限為13800澳元/兆瓦時(shí)。該市場(chǎng)模式下電價(jià)往往波動(dòng)性很大，比如美國得州電力市場(chǎng)非尖峰時(shí)段電價(jià)約20美元/兆瓦時(shí)，而在2021年2月出現(xiàn)極寒天氣時(shí)，由于電力供應(yīng)容量不足，現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)達(dá)到9000美元/兆瓦時(shí)上限，兩者相差近500倍。

容量直接補(bǔ)償機(jī)制

容量直接補(bǔ)償機(jī)制一般是由政府或特定機(jī)構(gòu)根據(jù)公允評(píng)估結(jié)果，直接制定容量補(bǔ)償價(jià)格，據(jù)此向相關(guān)發(fā)電企業(yè)提供容量補(bǔ)償費(fèi)用以幫助其回收固定成本，補(bǔ)償費(fèi)用一般由電力用戶分?jǐn)?。目前智利、阿根廷、秘魯、西班牙等國家采用該補(bǔ)償機(jī)制。容量直接補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施一般包括三個(gè)環(huán)節(jié)：一是確定容量電價(jià)，每年或每若干年對(duì)容量電價(jià)進(jìn)行測(cè)算，可選擇基于系統(tǒng)高峰負(fù)荷等期間的邊際機(jī)組投資成本，再考慮投資回收周期、貼現(xiàn)率、通脹指數(shù)等來確定容量電價(jià)；二是確定可補(bǔ)償容量，按照規(guī)定方法確定機(jī)組可補(bǔ)償容量，機(jī)組根據(jù)其可補(bǔ)償容量及可用性獲得容量補(bǔ)償；三是進(jìn)行補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算，由交易運(yùn)行機(jī)構(gòu)提供容量補(bǔ)償清算依據(jù)，與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行容量補(bǔ)償結(jié)算，并將總補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偨o用戶。

容量市場(chǎng)機(jī)制

不同于直接補(bǔ)償機(jī)制中由行政定價(jià)確定補(bǔ)償額度，容量市場(chǎng)機(jī)制是將機(jī)組可用裝機(jī)容量作為交易標(biāo)的，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成容量補(bǔ)償價(jià)格。容量市場(chǎng)中買方為系統(tǒng)運(yùn)營商，賣方為容量資源提供商，系統(tǒng)運(yùn)營商根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)、可靠性要求等形成容量需求曲線，賣方申報(bào)容量資源數(shù)量和價(jià)格，市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)以最小化容量購買成本得到容量市場(chǎng)出清結(jié)果，容量購買費(fèi)用最終由所有用戶分?jǐn)?。目前?yīng)用容量市場(chǎng)機(jī)制的地區(qū)包括美國PJM、紐約、英國、法國等。以美國PJM為例，提前3年組織目標(biāo)年的首次容量市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，后續(xù)再組織多次追加競(jìng)價(jià)，允許各類電源、儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)等資源參與市場(chǎng)，歷年出清價(jià)格在10-60美元·每年/千瓦內(nèi)波動(dòng)，在保障電力供應(yīng)充裕、維持電力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行方面取得了較好效果。

我國容量補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)路徑選擇

稀缺價(jià)格機(jī)制社會(huì)接受難度大，不太符合我國現(xiàn)實(shí)國情需要。稀缺價(jià)格機(jī)制意味著在電力供應(yīng)短缺時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格可以飆升至平時(shí)的數(shù)百倍，國內(nèi)社會(huì)公眾預(yù)計(jì)難以接受。采用稀缺價(jià)格機(jī)制還意味著電力供需將長期保持緊平衡狀態(tài)，供應(yīng)短缺可能周期性出現(xiàn)，這也與我國長期以來保供優(yōu)先的能源治理目標(biāo)不符。此外，采用稀缺價(jià)格機(jī)制也容易導(dǎo)致市場(chǎng)力濫用與價(jià)格操縱，引發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。

容量直接補(bǔ)償機(jī)制操作簡(jiǎn)便，可作為過渡性措施解決我國不同類型電源協(xié)調(diào)發(fā)展問題。容量直接補(bǔ)償機(jī)制基于行政定價(jià)形成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理性難以界定的問題，但能便利地實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)組固定成本進(jìn)行補(bǔ)償，保障其可持續(xù)運(yùn)營能力。從我國具體國情出發(fā)，初期以容量直接補(bǔ)償方式解決高成本機(jī)組可持續(xù)運(yùn)營問題是較為可行的選擇。

容量市場(chǎng)機(jī)制能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)安全和經(jīng)濟(jì)性兼顧，可作為我國容量補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)模式。通過在容量資源配置中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，容量市場(chǎng)機(jī)制既有利于對(duì)電源投資形成穩(wěn)定激勵(lì)，保障容量供給充裕性，也有利于實(shí)現(xiàn)增量容量資源的優(yōu)化配置，提高容量供給的經(jīng)濟(jì)性。容量市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)相對(duì)復(fù)雜，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)相關(guān)能力要求相對(duì)較高，可作為我國未來容量補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)模式。

為解決不同類型機(jī)組同臺(tái)競(jìng)價(jià)問題，目前我國部分省份針對(duì)各類機(jī)組有效容量實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼方式，個(gè)別省份補(bǔ)貼費(fèi)用按電量發(fā)放。這些補(bǔ)貼方式要么沒有充分考慮不同類型機(jī)組建設(shè)成本差異，容易造成過補(bǔ)或者欠補(bǔ)現(xiàn)象，要么扭曲了電能量市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，導(dǎo)致市場(chǎng)出清偏離經(jīng)濟(jì)最優(yōu)結(jié)果，產(chǎn)生整體社會(huì)福利損失。為解決上述問題，在新型容量市場(chǎng)機(jī)制建成前，可創(chuàng)新建立差異化容量直接補(bǔ)償機(jī)制。

差異化容量直接補(bǔ)償設(shè)計(jì)思路

以促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)、盡量減少電能量市場(chǎng)影響為原則，通過對(duì)比各類機(jī)組的可持續(xù)運(yùn)營成本與相應(yīng)市場(chǎng)收入估算（包括中長期、現(xiàn)貨以及輔助服務(wù)等市場(chǎng)），得到各類機(jī)組的成本回收差額并進(jìn)行差異化補(bǔ)償，具體由政府相關(guān)部門或電力交易機(jī)構(gòu)等組織測(cè)算容量補(bǔ)償總費(fèi)用及用戶側(cè)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，以解決市場(chǎng)競(jìng)價(jià)環(huán)境下各類高成本機(jī)組的前期固定成本回收問題。

差異化容量直接補(bǔ)償實(shí)施方案

差異化容量直接補(bǔ)償方案主要包括補(bǔ)償對(duì)象確定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算、補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)傄约把a(bǔ)償費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是確定容量補(bǔ)償對(duì)象。容量補(bǔ)償對(duì)象可以是參與市場(chǎng)化交易的各類型機(jī)組，包括燃?xì)鈾C(jī)組、燃煤機(jī)組、核電機(jī)組等類型。各?。▍^(qū)）可根據(jù)本地電力市場(chǎng)實(shí)際建設(shè)及補(bǔ)償需求情況，確定補(bǔ)償對(duì)象所涵蓋的機(jī)組類型。比如對(duì)山東、浙江、廣東等而言，目前突出矛盾是煤電、氣電同臺(tái)競(jìng)價(jià)帶來氣電可持續(xù)運(yùn)營問題，則可將氣電納入補(bǔ)償；對(duì)云南等而言，主要是煤電等化石能源與可再生能源協(xié)同運(yùn)行問題，則可將煤電納入補(bǔ)償;另外也可將多種類型電源同時(shí)納入補(bǔ)償范疇，進(jìn)行差異化補(bǔ)償。

二是核算容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。遵循科學(xué)性、便利性、前瞻性原則，同類型機(jī)組按統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核定，根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)情況可選擇1-3年為一個(gè)容量補(bǔ)償周期。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算主要步驟包括：首先，固定成本測(cè)算，基于該類型機(jī)組歷史數(shù)據(jù)信息行業(yè)統(tǒng)計(jì)，將該類機(jī)組平均的單位容量固定投資折舊、單位容量固定年運(yùn)行費(fèi)用等累加，即可得到該類機(jī)組的單位容量固定成本；第二，變動(dòng)成本估算，基于該類機(jī)組的預(yù)期出清電量及燃料成本估算等，可得到該類機(jī)組折算到單位容量的變動(dòng)成本；第三，市場(chǎng)收入估算，綜合各市場(chǎng)（包括中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)等）歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)以及補(bǔ)償周期市場(chǎng)模擬運(yùn)行結(jié)果等，可得到該類機(jī)組的預(yù)期出清電量、出清價(jià)格等，再折算單位容量的年市場(chǎng)收入；第四，補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算，根據(jù)該類機(jī)組的固定成本、變動(dòng)成本以及市場(chǎng)收入估算等，可計(jì)算得到該類機(jī)組的容量補(bǔ)償費(fèi)用，也即機(jī)組容量補(bǔ)償費(fèi)用=（單位容量的固定成本+單位容量的變動(dòng)成本-單位容量的市場(chǎng)收入估算）×機(jī)組容量×補(bǔ)貼因子。其中，補(bǔ)貼因子（≤1）可根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，考慮用戶價(jià)格承受能力、投資激勵(lì)需要等，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

三是用戶側(cè)容量補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)?。由于容量補(bǔ)償是提高系統(tǒng)整體供電能力的需要，發(fā)電機(jī)組容量補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)分?jǐn)傊了杏脩簟？砂措娏炕蛉萘空急冗M(jìn)行分?jǐn)偅布从脩羧萘垦a(bǔ)償分?jǐn)們r(jià)格=機(jī)組容量補(bǔ)償總費(fèi)用×用戶電量占總用電量比重（或系統(tǒng)峰荷情況下用戶功率占比）。

四是容量補(bǔ)償費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。容量補(bǔ)償費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)要反映機(jī)組固定成本受技術(shù)進(jìn)步、原材料價(jià)格、國家政策等因素影響，確保將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)維持在合理水平，以及保障電價(jià)水平總體基本穩(wěn)定。

差異化容量直接補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)用前景

相對(duì)現(xiàn)有直接補(bǔ)償機(jī)制而言，差異化容量直接補(bǔ)償機(jī)制具有諸多應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，一是充分考慮了不同類型機(jī)組成本特性差異，能廣泛適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景，可滿足全國范圍內(nèi)系統(tǒng)特性各異的各地區(qū)差異化要求，具備較好的空間適應(yīng)性；二是通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的容量補(bǔ)償測(cè)算辦法，可實(shí)現(xiàn)對(duì)各類機(jī)組補(bǔ)償?shù)膭?dòng)態(tài)化調(diào)整，具備較好的時(shí)間適應(yīng)性。

創(chuàng)新重構(gòu)新型容量市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)電力市場(chǎng)體系迭代升級(jí)

目前國外以美國PJM、英國等為代表的現(xiàn)有容量市場(chǎng)機(jī)制，已能較好地解決中長期容量供應(yīng)安全問題，然而仍存在對(duì)新能源發(fā)展兼容性不足等問題，既難以適應(yīng)我國跨省跨區(qū)大范圍資源優(yōu)化配置需要，也難以滿足兼容能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等多目標(biāo)調(diào)控的政策需求，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需要的新型容量市場(chǎng)機(jī)制亟待建立。

新型容量市場(chǎng)設(shè)計(jì)思路

實(shí)現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、綠色目標(biāo)協(xié)同，是面向新型電力系統(tǒng)需要的電力市場(chǎng)體系設(shè)計(jì)目的也是難點(diǎn)?，F(xiàn)有電能量市場(chǎng)能發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用，通過競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)提高運(yùn)營效率，滿足了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)需要。安全、綠色目標(biāo)具有明顯外部性，世界各國因歷史沿革多通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、綠證等額外政策補(bǔ)丁來解決，由此也帶來一系列多政策線條協(xié)調(diào)難題。借鑒國外應(yīng)用容量市場(chǎng)解決供給安全的制度設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在傳統(tǒng)容量市場(chǎng)機(jī)制框架下引入電源結(jié)構(gòu)調(diào)控理念，就可以同時(shí)滿足安全、綠色兩個(gè)目標(biāo)調(diào)控需要。新型容量市場(chǎng)再與幾乎無需改動(dòng)的現(xiàn)有電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等結(jié)合，即構(gòu)成了能兼顧安全、經(jīng)濟(jì)、綠色目標(biāo)調(diào)控需要的新型電力市場(chǎng)體系。

新型容量市場(chǎng)實(shí)施方案

通過建立包含全時(shí)段電力供需特性信息的新型容量市場(chǎng)優(yōu)化出清模型，并創(chuàng)新引入資源結(jié)構(gòu)等出清約束指標(biāo)，以系統(tǒng)總成本最小化為目標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)出清，即能得到滿足安全、綠色目標(biāo)約束的經(jīng)濟(jì)最優(yōu)容量出清方案①。新型容量市場(chǎng)方案主要包括負(fù)荷曲線確定、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易、市場(chǎng)出清、支付校核和結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是負(fù)荷曲線確定?？蓞⒖茧娏σ?guī)劃等工作中常用的負(fù)荷預(yù)測(cè)方法，采用基于歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)等進(jìn)行預(yù)測(cè)，獲得全區(qū)域范圍內(nèi)交易目標(biāo)年的8760小時(shí)年負(fù)荷曲線。

二是市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易?？蓞⒖棘F(xiàn)有容量市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，采用涵蓋首次競(jìng)價(jià)、追加競(jìng)價(jià)和雙邊轉(zhuǎn)讓等過程的多輪競(jìng)價(jià)模式，提前若干年進(jìn)行首次容量競(jìng)價(jià)以提早規(guī)避容量短缺風(fēng)險(xiǎn)，再適時(shí)開展多場(chǎng)追加容量競(jìng)價(jià)以滿足容量需求及供給能力變化等要求。

三是市場(chǎng)出清。通過在市場(chǎng)出清模型中，創(chuàng)造性地引入覆蓋全域和各內(nèi)部分區(qū)的能源發(fā)展約束，比如容量資源結(jié)構(gòu)約束、排放約束等，可對(duì)綠色能源最小建設(shè)規(guī)模予以有效保障。基于系統(tǒng)負(fù)荷曲線、容量資源報(bào)價(jià)及出力信息等輸入，將系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)約束、機(jī)組運(yùn)行約束、能源發(fā)展約束等納入考慮后，以目標(biāo)年系統(tǒng)總成本最小化為目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，即能得到最優(yōu)容量出清結(jié)果。

四是支付校核和結(jié)算。在經(jīng)過資源有效性驗(yàn)證及定期考核后，可由交易機(jī)構(gòu)或其他第三方結(jié)算機(jī)構(gòu)根據(jù)容量市場(chǎng)出清價(jià)格，按期向各容量資源供應(yīng)商支付容量費(fèi)用。該容量費(fèi)用可以分省區(qū)或價(jià)區(qū)，按高峰負(fù)荷占比等原則分?jǐn)偨o電力用戶。

新型容量市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)用前景

通過重構(gòu)新型容量市場(chǎng)機(jī)制，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)名目繁多、頻繁調(diào)整的新能源補(bǔ)貼、配額制和綠證市場(chǎng)等政策機(jī)制的有效替代，也有助于簡(jiǎn)化能源政策管控體系，便于滿足多政策目標(biāo)調(diào)控需要；既能給出清晰的長期價(jià)格信號(hào)，激勵(lì)投資主體及時(shí)作出電源投資決策，保障中長期能源電力供給安全，也能以充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)邊際成本，更好地適應(yīng)風(fēng)、光、儲(chǔ)等技術(shù)成本持續(xù)下降以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)動(dòng)態(tài)演變的趨勢(shì)，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源等技術(shù)應(yīng)用的激勵(lì)相容發(fā)展。

縱覽世界各國電力市場(chǎng)化改革歷程，沒有放諸四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)電力市場(chǎng)方案，只有將市場(chǎng)設(shè)計(jì)普遍理論與中國實(shí)際進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，才能走出真正適合我國國情的特色電力市場(chǎng)建設(shè)道路。容量補(bǔ)償機(jī)制事關(guān)電力供應(yīng)安全大局，也是完善我國電力市場(chǎng)體系，助推構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵。近期實(shí)行差異化容量直接補(bǔ)償機(jī)制，以解決當(dāng)前改革面臨的燃眉之急，遠(yuǎn)期隨著市場(chǎng)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)新重構(gòu)新型容量市場(chǎng)機(jī)制，是符合我國現(xiàn)實(shí)國情需要，兼顧穩(wěn)定過渡與創(chuàng)新發(fā)展的容量補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)優(yōu)選路徑。