大連船舶重工集團有限公司（以下簡稱大船集團）隸屬于中國船舶集團有限公司（以下簡稱中船集團），始建于1898年，是我國艦船總裝建造及維修保障的主要基地，新中國成立以來共建造了40多個型號、800多艘艦船，被譽為中國“海軍艦艇的搖籃”。大船集團民用船舶和海洋工程建造實力雄厚，可以承擔(dān)30萬噸級超大型油輪、萬箱級以上集裝箱船、大型LNG船、FPSO、穿梭油輪、超大型散貨船和礦砂船以及各類鉆井平臺的設(shè)計建造任務(wù)。大船集團高度重視法治工作，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實依法治國戰(zhàn)略部署，根據(jù)法治央企建設(shè)要求，建體系、補短板、強能力，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中歸口、分層管理、分工負責(zé)的法治工作組織機制，完善了以總法律顧問制度為核心的依法治理體系，全面構(gòu)建具有大船集團特色的合規(guī)管理體系和規(guī)章制度體系，初步構(gòu)建了治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的“法治大船”體系。我作為大船集團總法律顧問，感受頗深。

一、 堅持黨對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化法治工作組織體系

承百年基業(yè)，鑄世界一流。實踐證明，大船集團之所以創(chuàng)造了中國造船史上80多個“第一”，見證了中國船舶工業(yè)從小到大的發(fā)展歷程，成就了共和國海軍由弱變強的歷史跨越，以建造兩艘航空母艦的卓越功勛，彰顯了百年船廠的雄厚實力，其中不僅有建造能力和技術(shù)等硬實力的支持，更有法治等軟實力的保障。大船集團不斷踐行習(xí)近平法治思想，深入推進法治各項工作穩(wěn)步前進。一是堅持黨對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。大船集團黨委高度重視法治工作，成立了以黨委書記、董事長為組長的法治大船建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（合規(guī)委員會），組織推進大船集團法治大船建設(shè)重點工作。每年召開的董事會、黨委會都專題聽取法治工作匯報，研究審議法治相關(guān)議題；二是構(gòu)建法律、合規(guī)、風(fēng)險“三位一體”管控新模式。大船集團將法治工作機構(gòu)由原來的部門內(nèi)設(shè)科室提升到一級部門，將原來的部門職責(zé)由單純的合同審核、案件處置應(yīng)對拓展到規(guī)章制度體系建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險管理、法治管理等方面；三是踐行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。大船集團下發(fā)了《全面推進法治大船建設(shè)實施方案》和《大船集團及所屬企業(yè)主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》，用6個方面24項舉措系統(tǒng)闡述了法治大船的內(nèi)涵，規(guī)定了大船集團各單位黨政主要負責(zé)人作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，要充分履行職責(zé)，以身作則、以上率下，當(dāng)好依法治企的首要組織者、推動者和實踐者；四是加強對法治工作的考核評價。大船集團將包括合規(guī)管理、制度建設(shè)、風(fēng)險管理、三項審核在內(nèi)的各項法治大船建設(shè)指標，納入管理責(zé)任制考核體系，每月進行打分考核；五是建立定期學(xué)法機制。大船集團黨委每季度召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，開展了對憲法、民法典和習(xí)近平法治思想等內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)。2020年9月7日，我在大船集團生產(chǎn)計劃會上進行了民法典學(xué)習(xí)宣貫；六是建立總法律顧問制度。大船集團將總法律顧問作為高級管理人員寫入章程，規(guī)定總法律顧問作為高級管理人員，由董事會聘任或解聘，董事會審議事項涉及法律問題的，總法律顧問應(yīng)列席會議并出具法律意見。我作為總法律顧問，每年都要向大船集團和中船集團進行述職匯報。我本人于2006年取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格、2017年取得公司律師執(zhí)業(yè)資格，為更好地履職打下了堅實基礎(chǔ)；七是建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。大船集團現(xiàn)有包括總法律顧問在內(nèi)的11名法律專業(yè)人員，均具有法學(xué)本科以上學(xué)歷，全部通過法律職業(yè)資格考試，取得律師執(zhí)業(yè)資格。

二、 以規(guī)章制度體系建設(shè)為切入點，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

規(guī)章制度體系是法治大船建設(shè)的重中之重，是企業(yè)發(fā)展思路和管理意志的集中體現(xiàn)，是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展賴以強基固本的根本。大船集團之前在制度建設(shè)方面沒有專門的制度和歸口管理部門、制度之間難免會出現(xiàn)矛盾沖突的情況。為解決上述問題，大船集團以制度體系建設(shè)為抓手，在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面多措并舉。一是建章立制，全面開展制度“立改釋行”工作。大船集團下發(fā)了《規(guī)章制度體系建設(shè)和管理辦法》，自2018年5月16日至2021年12月31日，共制定、修訂各類規(guī)章制度399項，廢止87項，目前現(xiàn)行有效的集團性規(guī)章制度共計366項；二是建立制度管理信息化平臺。規(guī)章制度實現(xiàn)從計劃申報、法律審核、部門會簽、領(lǐng)導(dǎo)審定、簽批發(fā)文、制度庫自動更新全流程線上管理；三是強化制度宣貫和執(zhí)行。大船集團編制印發(fā)制度匯編，舉辦36期制度專題培訓(xùn)，開展制度執(zhí)行情況專項檢查，讓制度有“牙齒”，切實發(fā)揮制度權(quán)威和震懾作用；四是制定下發(fā)法治專項制度。大船集團先后下發(fā)了法律事務(wù)工作管理、合同和重要決策法律審核管理、法律糾紛案件處理等10余項法治工作制度。針對典型案件，下發(fā)了證據(jù)制作保管、工程施工建設(shè)、招投標等方面的《法律建議指導(dǎo)書》16項，起到了良好的提醒和警示作用；五是建立合同模板庫信息化平臺。上傳包括買賣合同、承攬合同、建設(shè)工程施工合同在內(nèi)的各類合同示范文本153項，提高了合同審批流轉(zhuǎn)效率。

三、 強化合規(guī)管理，不斷促進合規(guī)與業(yè)務(wù)深度融合

大船集團高度重視合規(guī)工作，加快健全完善合規(guī)管理體系，不斷推進合規(guī)管理工作走深走實。一是制定頂層制度文件。大船集團下發(fā)了《合規(guī)管理辦法》，制定了大船集團合規(guī)規(guī)范清單，收錄各類內(nèi)外部合規(guī)規(guī)范共計1939項；二是開展合規(guī)培訓(xùn)。我在2021年6月18日召開的合規(guī)培訓(xùn)會上，以《加強合規(guī)管理 建設(shè)法治大船》為題作了專題培訓(xùn)，全年培訓(xùn)總?cè)藬?shù)14926人；三是開展全員合規(guī)考試和合規(guī)承諾書簽訂工作。對合規(guī)考試合格的人員，組織簽訂合規(guī)承諾書，全年參與總?cè)藬?shù)16238人；四是針對重點內(nèi)容編制合規(guī)簡報。2021年共下發(fā)了四期合規(guī)簡報，重點解讀了反外國制裁法、合規(guī)不起訴制度、反商業(yè)賄賂制度等規(guī)定。其中第四期合規(guī)簡報通過“以案釋法”的形式，重點解讀了安全環(huán)保領(lǐng)域9項常見罪名，并提出了有針對性的合規(guī)建議指南；五是打造大船特色法治（合規(guī)）文化。大船集團通過開展法治宣傳教育，全面提升全員法治意識和法治素養(yǎng)，樹立“人人、事事、時時合規(guī)”理念的同時，形成了“法治大船、船大合規(guī)、全員共建、固基致遠”的大船特色法治（合規(guī)）文化。

四、 提升法律風(fēng)險管控能力，為大船發(fā)展行穩(wěn)致遠奠定堅實基礎(chǔ)

大船集團高度重視風(fēng)險防范工作，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、班子成員和各部門各負其責(zé)、總法律顧問和法律部門牽頭承辦、齊抓共管的風(fēng)控工作組織體系，立足于事前防范、事中控制為主、事后補救為輔的風(fēng)險防控原則，把風(fēng)險防控關(guān)口前移，不斷提升依法治企能力和水平，構(gòu)筑起合法經(jīng)營、合規(guī)管理、法律監(jiān)督為一體的風(fēng)險防控體系。一是持續(xù)鞏固三項審核。2018年以來，大船集團共審核各類規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策2200余項，合同金額600余億元，在確保100%審核的基礎(chǔ)上，通過在手合同風(fēng)險排查、巡察等方式，對合同執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督檢查；二是加強法律糾紛案件處置應(yīng)對。大船集團對作為原告的案件，迅速啟動程序，緊密跟進；對作為被告的案件，充分論證，積極應(yīng)對，最大限度維護合法權(quán)益。2018年以來，共處理各類糾紛案件100余件，避免和挽回損失9億余元；三是堅決落實國企改革三年行動計劃。大船集團法律部門全程參與了大船鋼業(yè)和大船船務(wù)破產(chǎn)清算、大船海工破產(chǎn)重整和大船集團所屬企業(yè)重組整合等項工作，提供法律分析意見，確保各項改革進程依法合規(guī)。

新時代新征程，大船集團將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平法治思想，堅決落實法治央企建設(shè)的各項要求，貫徹執(zhí)行國務(wù)院國資委和中船集團各項決策部署，把法治工作納入大船集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)籌謀劃、同步推進，不斷完善大船集團“一總部、四基地”母子公司法治管理模式，深層次推進法治大船實現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)世界一流船舶企業(yè)提供堅實法治保障。

（大連船舶重工集團有限公司總法律顧問 鄧德君）