習近平法治思想為中央企業(yè)法治建設提供了最有力的理論支撐與實踐指導，作為“法治央企”的踐行者，我?guī)ьI中國水電八局法務團隊在依法治企實踐中，全面貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞法治央企建設目標，通過構建“法商融合”工作體系、打造法商復合型高素質人才隊伍等措施，實現了中國水電八局法治工作與生產經營管理工作的深度融合，法治工作價值創(chuàng)造成效顯著，依法治企能力與水平持續(xù)提升。

加強法務與生產經營管理深度融合——“法商融合”應運而生

中國水電八局作為中國電建旗下的骨干成員企業(yè)，業(yè)務范圍分布比較廣，涵蓋建設工程、房地產、投融資等業(yè)務板塊，項目遍布亞、非、拉美三大洲近30個國家。公司各個領域業(yè)務形態(tài)不盡相同，所涉法律關系復雜，法律業(yè)務不是簡單的“打官司”，更多是處理“非訴”法律事務，需要與業(yè)務深度融合，促推業(yè)務發(fā)展。

如何讓法務工作定位從“消防員”向“保健員”轉變，實現法治工作與企業(yè)生產經營高度融合，實現法務工作創(chuàng)新創(chuàng)實效？作為中國水電八局的總法律顧問，必須要站在整個企業(yè)發(fā)展的高度去考慮，理順企業(yè)法務與生產經營管理“兩張皮”的困境。

為適應公司業(yè)務發(fā)展需要，并結合國資委法治央企建設目標，我提出了“法商融合”工作理念。

一是推動法務與企業(yè)的戰(zhàn)略融合，將依法治企理念融入企業(yè)戰(zhàn)略中，讓法治成為企業(yè)戰(zhàn)略中的重要組成部分。

二是推動法務與業(yè)務的融合。法務不僅要能夠確保業(yè)務活動風險可控，還能創(chuàng)造價值，助力業(yè)務發(fā)展。

三是推動法務與企業(yè)文化的融合。將法治文化融入企業(yè)文化中，成為企業(yè)核心價值觀，發(fā)揮文化引領的作用。

簡而言之，法商融合就是要法務團隊主動作為，全方位介入企業(yè)市場開拓、生產經營管理，緊密貼合公司發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮決策的“參謀”作用，做好市場開拓工作的“加速器”，筑牢法律風險“防火墻”，為企業(yè)防風險、創(chuàng)效益。

健全“三級聯動”工作保障體系——“法商融合”步入快車道

依法治企必須要有健全的法治體制機制。公司曾嘗試過大部制、集中管理制、委派制等模式，但在協同性及深度上距離“法商融合”的理想狀態(tài)還有差距。

隨著國資委法治央企建設的深入推進，迎來了國企法治建設的黃金期，公司的“十三五”規(guī)劃將法治工作上升到公司戰(zhàn)略層面。借著公司深化改革的良機，我向公司提出了優(yōu)化法治組織體系架構的方案。通過重構法務組織體系，搭建了“總部-二級公司-項目”三個管理層級的組織管理架構，并全力推行二級單位總法律顧問制度。

總部層面，采取“抓大放小、分級管理”的策略，抓戰(zhàn)略、把方向，提供資源支持，不再“大包大攬、事無巨細”。

二級公司層面，法務和商務設置在同一個職能部門，法律顧問能直接、主動參加商務談判、經營決策、合同評審等商務活動，讓法律意見更接地氣；同時，法務人員與商務人員打成一片，潛移默化影響商務人員，普法如“春風細雨”，讓商務人員帶著“法律風險思維”開展商務活動，形成了“法務懂商務、商務知法務”的雙贏局面。

項目層面，推行項目法律顧問和項目法務聯絡員制度，不斷將法務工作延伸到生產一線，極大提升了公司一線法律風險處置能力，及時將法律風險消弭于萌芽狀態(tài)。

全面推行項目法務經理制度——打通“法商融合”最后一公里

項目是法律風險的前沿陣地，是最先能夠聽見“炮火聲”的地方，也是法律風險防控的最佳戰(zhàn)場。

為充分發(fā)揮項目在法律風險防控中的重要作用，單靠項目法律顧問和項目法律聯絡員略顯薄弱。為解決這個難題，我?guī)ьI法務團隊反復調研，對標行業(yè)一流企業(yè)，充分吸收先進經驗，并結合自身依法治企實踐管理經驗，提出了實施具有中國水電八局特色的項目法務經理制度。

這一設想得到水電八局黨委書記、董事長姜清華的充分肯定和大力支持，并指示要把好項目法務經理準入門檻，特別注重加強項目法務經理培訓取證、考核管理和持證履職津貼兌現。

為把好準入關，項目法務經理必須強制參加取證培訓、考試以及繼續(xù)教育，對取得項目法務經理資格證書的項目法務經理給予一定的持證履職津貼，同時強化項目法務經理考核管理，考核結果與薪酬掛鉤，避免履職津貼成為“隱形福利”。通過獎懲結合，項目法務經理都能認真履職，主動擔當作為，全面介入項目全生命周期法律風險管控過程中，公司的法律風險從項目源頭上得到了有效控制。

現如今，項目法務經理制度在公司全面實施，已經形成了一支400人規(guī)模的專職項目法務經理人才隊伍，法商融合工作開創(chuàng)了新局面。我公司成為中國電建集團第一家推行項目法務經理制度的企業(yè)，走在了行業(yè)的前列。

大力提升增值創(chuàng)效能力——“法商融合”成效顯著

按照“法商融合”工作理念，堅持價值引領，法務團隊通過助力市場、服務現場、定紛止爭，取得了顯著成績。

一是助力市場“拿訂單”。法務團隊主動融入前方市場開拓工作，與前方“聽得見炮火”的同志協同作戰(zhàn)，做到了“市場營銷人員在哪里，法務就在哪里”。以開展法律盡職調查、法律論證、參加合同談判、編制法律方案、依托合同設計等手段化解營銷障礙，助力市場開拓 “拿訂單”，促成了一系列投融資項目的落地。

二是服務現場“強履約”。法務團隊積極介入項目管理過程，護航高效履約。梳理分包模式、優(yōu)化結算支付、提示合同漏洞、指導項目加強證據管理、及時化解項目履約中的各種法律問題，為項目順利履約營造了良好法治環(huán)境。

三是定紛止爭“增營收”。法務團隊通過參與變更索賠工作，為變更索賠尋找法律依據、開展法律評估、指導證據收集，為變更索賠的順利開展提供法律支撐。以多元化途徑及方法化解水電八局疑難糾紛與債權，為工程項目創(chuàng)收增效，每年為公司避免、挽回經濟損失數億元。

目前，全公司國內、國外已經基本實現了無死角的法律風險防范機制，“法商融合”運作規(guī)范，增值創(chuàng)效明顯。

持續(xù)培養(yǎng)復合型法治人才——促進“法商融合”行穩(wěn)致遠

“功以才成，業(yè)由才廣”，依法治企建設離不開法治人才。建立一支靠得住、信得過、用得上的法律團隊是建設法治央企的重要保障。那采取什么樣的措施才能使優(yōu)秀的法律人才“引得進、留得住”呢？

一是舍得給待遇。我向公司申請法律人才“綠色通道”，通過從知名院校、法院、檢察院等機構引進大批專業(yè)人才，碩士學歷占比90%，擁有法律職業(yè)資格占比93%。薪資待遇具有行業(yè)競爭力，知名院校優(yōu)秀畢業(yè)生還給予安家費，獎勵政策也很豐富，繼續(xù)深造和考取職業(yè)資格證書，給予獎勵和持證津貼，催收債權有相應獎勵，極大鼓舞了團隊成員工作積極性。

二是舍得給位子?！坝袨?、敢為，就一定會有位?！边@是我作為總法律顧問以來一直堅持用人的原則。通過設置專業(yè)崗位序列，橫向打通了專業(yè)晉升通道，助力法律顧問成才，很多法律顧問走上了集團總部及子企業(yè)領導崗位。

三是舍得去培養(yǎng)。每年都集中對法律團隊進行脫產業(yè)務技能培訓，定期舉辦法務沙龍等活動，積極參加外部單位新型業(yè)務培訓活動，著力培養(yǎng)團隊成員的學習能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、書面表達能力、法律實務能力，打造懂法律、懂管理、懂經營、懂業(yè)務的復合型人才隊伍。

四是舍得去投入。在硬件設施方面，單獨設立了法律圖書資料室，圖書室藏書10000余冊，收藏了各類建筑類、投融資類法律圖書，門類齊全，建筑、投資類法律圖書甚至比某些專業(yè)類院校的圖書種類更加齊全。

總的來說，“法商融合”管理新模式符合企業(yè)的實際需要，成效顯著，也得到了上級單位的高度認可?！爸袊姲司址ㄖ喂ぷ髁咙c頻出，探索出了具有八局特色的‘法商融合’法務管理新模式，形成了可復制、可推廣的經驗，走在了集團的前列?！敝袊娊瘓F法律與風險管理部主任李江波在2021年法治工作會上對中國水電八局的法治工作開展情況給予了高度評價。

法治興則國興，法治強則國強。作為一名央企的總法律顧問，我將按照全面落實中央企業(yè)法治建設第一責任人職責的要求，繼續(xù)圍繞企業(yè)生產經營中心工作，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，織密法律之網、強化法治之力，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，全面推動法治央企工作取得新突破、再上新臺階，為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

（中國水利水電第八工程局有限公司總法律顧問 周本強）