龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱龍?jiān)措娏Γ﹫?jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)重大戰(zhàn)略部署，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面推進(jìn)法治央企建設(shè)意見，積極踐行“法治國(guó)家能源”建設(shè)各項(xiàng)要求，依法治理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理共同推進(jìn)，法治體系、法治文化、法治能力一體化建設(shè)，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理能力水平取得明顯提升，為將龍?jiān)措娏涌旖ㄔO(shè)成為世界一流新能源企業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一、 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 法治企業(yè)建設(shè)注入新動(dòng)能

規(guī)劃引領(lǐng)深化建設(shè)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)，及時(shí)編制法治企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案，明確法治企業(yè)建設(shè)總體要求、工作目標(biāo)、工作任務(wù)與保障措施，全面規(guī)劃法治建設(shè)。通過分解落實(shí)年度規(guī)劃、召開法治工作會(huì)、編制年度法治工作要點(diǎn)，明確工作目標(biāo)與任務(wù)措施，有力有序推動(dòng)建設(shè)規(guī)劃落地。建立完善法治季報(bào)機(jī)制，通報(bào)系統(tǒng)內(nèi)法治工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確季度重點(diǎn)工作，確保法治工作年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

建設(shè)首責(zé)充分落實(shí)。通過制定并實(shí)施《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)若干規(guī)定》，為推進(jìn)公司法治建設(shè)創(chuàng)造了條件，多次組織開展所屬企業(yè)依法治企第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)情況檢查交流、整改督導(dǎo)，有效提升所屬企業(yè)法治建設(shè)水平。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入學(xué)法，完善《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，將國(guó)家法律法規(guī)列為黨委中心組必學(xué)內(nèi)容。2020年以來，公司系統(tǒng)共組織黨委中心組學(xué)法400余次，中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員參加普法培訓(xùn)2300余人次。

激勵(lì)考核持續(xù)強(qiáng)化。出臺(tái)《依法治企考核辦法》，將合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理等全面納入考核體系，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，并強(qiáng)化專項(xiàng)工作考核，將合同管理、普法宣傳等工作開展情況納入月度考核，將發(fā)生重大涉法問題列為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一票否決情形。

二、 堅(jiān)持依法治理，公司治理水平取得新發(fā)展

充分發(fā)揮章程統(tǒng)領(lǐng)作用。持續(xù)規(guī)范治理主體權(quán)責(zé)，編制3類全資、控股公司投資協(xié)議與章程范本，依法厘清股東（大）會(huì)、董事會(huì)（董事）、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）、經(jīng)理層職責(zé)邊界，并全面完成黨建工作要求進(jìn)章程，黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。此外，持續(xù)深化三會(huì)管理，編制股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)文件模板，不斷提升“三會(huì)”文件編制、審核質(zhì)量效率，有效防范公司治理法律問題。

治理主體依法依規(guī)履職。以制度手段固化落實(shí)合規(guī)合法審核，完善《董事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》等配套辦法，涉及合規(guī)性、合法性風(fēng)險(xiǎn)的重大決策事項(xiàng)必須經(jīng)過相關(guān)審核后方可提交決策會(huì)議討論，確保決策合法合規(guī)。

三、 推進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)健康發(fā)展形成新格局

逐步完善合規(guī)管理體系。出臺(tái)合規(guī)管理工作方案，明確了合規(guī)管理工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要任務(wù)及保障措施，初步搭建起公司合規(guī)管理框架，并建立了合規(guī)管理組織體系，下設(shè)合規(guī)管理委員會(huì)，并由法律事務(wù)部門歸口管理，為實(shí)現(xiàn)方案要求提供組織保障。

不斷夯實(shí)合規(guī)管理基礎(chǔ)。組織推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年結(jié)合新形勢(shì)系統(tǒng)重構(gòu)了公司制度體系，利用4個(gè)多月時(shí)間，高效完成制度“立改廢”，基本建成涵蓋法人治理、黨建群團(tuán)、監(jiān)督考核等八大板塊，356項(xiàng)制度組成的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，制度體系集成度、協(xié)同性、規(guī)范性大幅提升。堅(jiān)持依法依規(guī)決策剛性落實(shí)原則，將法律審核嵌入管理流程，將法律審核作為經(jīng)營(yíng)管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，確保重大決策、合同、制度三項(xiàng)法律審核率始終保持100%。

四、 完善工作機(jī)制，法律體系建設(shè)取得新成效

不斷夯實(shí)法律基礎(chǔ)管理。建立了一套標(biāo)準(zhǔn)法律制度體系，以《法律事務(wù)管理通則》為綱，確立法律工作職責(zé)邊界、明確總法律顧問和各級(jí)企業(yè)工作職責(zé)，配套制定合同、制度、授權(quán)、糾紛、律師、依法治企考核等6個(gè)業(yè)務(wù)區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，推廣適用于基層企業(yè)，從制度層面明確法律工作標(biāo)準(zhǔn)。

合同管理規(guī)范化水平持續(xù)提高。規(guī)范合同審核標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)企業(yè)按照《合同法律審核要點(diǎn)》《法律意見書模板》規(guī)范合同審核，合同審核效率顯著提高；建成覆蓋公司全部主營(yíng)業(yè)務(wù)的合同范本庫(kù)，涵蓋風(fēng)電機(jī)組采購(gòu)、工程建設(shè)、戰(zhàn)略協(xié)議、投資并購(gòu)協(xié)議等各類協(xié)議49項(xiàng)，滾動(dòng)修訂《合同范本使用指引與匯編》，對(duì)于范本使用方式、審核流程均提出明確要求，提升合同標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。優(yōu)化“重大合同提級(jí)審查”機(jī)制，提級(jí)審查標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)一步規(guī)范。2020年以來，公司重大合同提級(jí)審查90余份，金額總計(jì)約170億元，有效防控所屬單位重大合同風(fēng)險(xiǎn)。

糾紛案件管理力度不斷加大。完善較大案件溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，印發(fā)較大法律案件掛牌督辦工作方案，以聯(lián)絡(luò)會(huì)、案件處置書面材料審核指導(dǎo)等方式協(xié)助所屬企業(yè)妥善處理糾紛，重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，訴訟風(fēng)險(xiǎn)得到有效預(yù)控。

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控不斷強(qiáng)化。法律審核把關(guān)全過程融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控由“事后補(bǔ)救”轉(zhuǎn)向“事中控制”和“事先防范”，突出對(duì)涉及紅葉項(xiàng)目、項(xiàng)目投資等重大改革、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目法律支持和保障。嚴(yán)格執(zhí)行法律審核機(jī)制，在章程制定、公司設(shè)立、工程變更等方面提供全程法律支持。為做好風(fēng)險(xiǎn)事前防范，共編印20期法律問題提示，提示范圍從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)拓展到法律法規(guī)、典型案件，進(jìn)一步健全法律問題提示長(zhǎng)效機(jī)制。

境外法律風(fēng)險(xiǎn)防控深入開展。定期開展境外法律風(fēng)險(xiǎn)排查，從重大事項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)、投資準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、海外運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等多方面多維度詳細(xì)排查所涉法律問題。

疫情防控期間法律風(fēng)險(xiǎn)有效應(yīng)對(duì)。組織所屬企業(yè)排查疫情防控期間法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，疫情初期公司系統(tǒng)共計(jì)185份合同受到疫情影響，編制實(shí)施《疫情防控期間合同法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)預(yù)案》，開通疫情法律服務(wù)熱線，及時(shí)推送疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策法規(guī)清單，指導(dǎo)企業(yè)依法減輕疫情影響。

五、 創(chuàng)新方式方法 普法宣傳展現(xiàn)新亮點(diǎn)

普法工作體系建立完善。創(chuàng)新普法宣傳形式，實(shí)施“一年一主題”普法模式，逐年縱深推進(jìn)“新法我先知，普法促發(fā)展”“學(xué)法銘于心，守法踐于行”群眾性主題普法活動(dòng)，累計(jì)推出24部必學(xué)法律法規(guī)清單。構(gòu)建普法活動(dòng)實(shí)效自評(píng)指標(biāo)體系，設(shè)置法治認(rèn)知、法治價(jià)值和法治行為3方面13項(xiàng)指標(biāo)，指導(dǎo)所屬企業(yè)及時(shí)評(píng)估普法實(shí)效。

法治文化建設(shè)氛圍日益濃厚。開展憲法宣傳周系列活動(dòng)，舉辦“習(xí)近平法治思想與依憲治國(guó)依憲執(zhí)政”專題普法培訓(xùn)，開展憲法知識(shí)趣味競(jìng)答等形式多樣的活動(dòng)，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開展《誠(chéng)信合規(guī)手冊(cè)》學(xué)習(xí)宣貫，組織全體職工全文研讀、深入學(xué)習(xí)，全員簽署合規(guī)承諾，推動(dòng)合規(guī)基本準(zhǔn)則和日常行為規(guī)范入腦入心。深入開展民法典宣傳，通過編制宣傳海報(bào)、微信推文、發(fā)放讀本、新員工培訓(xùn)等多種方式，充分宣傳民法典對(duì)工作、生活的影響。

法治普惠活動(dòng)積極開展。組織開展“我為群眾辦實(shí)事”公益法律服務(wù)活動(dòng)，組織公司系統(tǒng)內(nèi)法務(wù)人員、外聘律師發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為員工提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)、普惠的公益法律服務(wù)，2021年6月以來，通過發(fā)放普法宣傳冊(cè)、開展法律咨詢、開通法律服務(wù)熱線等多種方式，為員工提供法律服務(wù)達(dá)9000余人次。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。下一步，法治企業(yè)建設(shè)將持續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞公司“十四五”規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)，以打造治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的“法治龍?jiān)础睘槟繕?biāo)，力爭(zhēng)到2025年，公司法治理念更加強(qiáng)化、治理機(jī)制更加完善、制度體系更加優(yōu)化、組織機(jī)構(gòu)更加健全、管理方式更加先進(jìn)、作用發(fā)揮更加有效，依法治企工作滿足世界一流新能源企業(yè)需求。

（龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司總經(jīng)理助理、總法律顧問、企業(yè)管理與法律事務(wù)部主任 吳涌）