2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。依法治企作為依法治國的重要組成部分，也是依法治國的微觀基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委近期發(fā)布《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“實現(xiàn)一個目標，健全五個體系，提升五種能力”。華潤水泥控股有限公司(以下簡稱華潤水泥)作為央企華潤集團的重要子企業(yè)，學習和實踐習近平法治思想，提高運用法治思維和法治方式的能力，力爭建設(shè)完善的企業(yè)法治體系，提升企業(yè)應(yīng)對風險能力，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

一、 華潤水泥的法治央企目標

《意見》提出法治央企的目標，是具有世界一流法治水平的世界一流企業(yè)。華潤水泥以《意見》的總體要求，結(jié)合自身企業(yè)文化和業(yè)務(wù)特點，制定本企業(yè)的法治央企目標。

一是一流的法治理念。誠實守信是華潤水泥企業(yè)價值觀的重要內(nèi)容，其要求每位員工忠誠愛國，公平正義，敬畏法紀，尊重制度，堅守法律和道德底線，將法治央企精神落實到具體業(yè)務(wù)活動之中。

二是一流的治理機制。華潤水泥重視公司董事會的組織建設(shè)，保證獨立董事的獨立性，致力于達到并保持最高標準的企業(yè)管治水平，提升股東價值并保障本公司股東及其他利益相關(guān)者的權(quán)益。

三是一流的管理系統(tǒng)。華潤水泥黨委書記切實履行并推進法治建設(shè)第一責任人職責，由黨委書記兼總裁作為主任成立公司依法治企、風控與合規(guī)管理領(lǐng)導小組，建立并完善法治建設(shè)管理機制，切實保障公司法治建設(shè)自上而下的層層推進。

四是一流的業(yè)務(wù)能力。華潤水泥將法治素養(yǎng)和法治能力作為本單位選人用人的條件，實現(xiàn)對關(guān)鍵管理人員法治素養(yǎng)和法治能力的全方面提高，將法治素養(yǎng)和法治能力作為選拔關(guān)鍵管理人員的重要指標，推進法治人才隊伍正規(guī)化、專業(yè)化。

五是一流的價值創(chuàng)造。華潤水泥始終堅持通過法治建設(shè)推動公司進一步改革發(fā)展，認真落實國企改革三年行動和中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的要求，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上提倡業(yè)績導向文化，營造真誠、團結(jié)、開放、進取的組織氛圍，確保改革發(fā)展各項任務(wù)依法合規(guī)進行。

二、 著力健全華潤水泥法治工作體系

學習貫徹習近平法治思想對于華潤水泥來說至關(guān)重要，2021年上半年華潤水泥黨委會組織專題學習了習近平法治思想，并以習近平法治思想為指導，推動本企業(yè)依法治企的各項工作。

一流的法治工作體系是做好法治央企建設(shè)的基礎(chǔ)。華潤水泥致力于打造具有企業(yè)特色的法治工作體系，目前已經(jīng)取得了一定的階段性成效。

在健全領(lǐng)導責任體系方面，首先堅持黨委會對依法治企工作的全面領(lǐng)導，經(jīng)黨委會批準成立公司依法治企、風控與合規(guī)管理領(lǐng)導小組，組長由黨委書記即總裁擔任，下設(shè)秘書處負責領(lǐng)導各項具體工作的實施。同時，通過發(fā)布相關(guān)制度建立健全企業(yè)主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。華潤水泥開展不同類型的法治專題培訓，培育領(lǐng)導人員的法治素養(yǎng)及能力。

在健全依法治理體系方面，堅持章程對公司及子公司的統(tǒng)領(lǐng)地位，結(jié)合不同類型業(yè)務(wù)的特點，在合法合規(guī)的前提下建立并完善適合企業(yè)特性的公司章程。出臺并實施《華潤水泥落實董事會職權(quán)實施方案》，落實公司及子公司董事會六項重要職權(quán)。加強公司董事會的建設(shè)，健全公司組織機構(gòu)，配齊配強董事會成員，理順決策程序，健全報告機制，完善內(nèi)部管理制度。修訂關(guān)聯(lián)交易管理辦法，規(guī)范各類關(guān)聯(lián)交易，保障公司各股東利益。

在健全規(guī)章制度體系方面，實現(xiàn)對規(guī)章制度管理的制度化。推行對各類規(guī)章制度的分級管理，明確各部門對本職能領(lǐng)域的規(guī)章制度管理工作，落實法律合規(guī)部對規(guī)章制度的制定及修訂進行法律合規(guī)審查的程序，完善了規(guī)章制度的制定、頒布、修訂和廢止程序。

在健全合規(guī)管理體系方面，建立健全完善的合規(guī)管理體系。華潤水泥經(jīng)營管理負責人為合規(guī)管理第一責任人，董事會是合規(guī)管理的最高領(lǐng)導和決策機構(gòu)，依法治企、風控與合規(guī)管理領(lǐng)導小組及下屬由各部室、各區(qū)域、各事業(yè)部組成的風控合規(guī)組統(tǒng)籌推進依法治企、內(nèi)控、風險、合規(guī)管理領(lǐng)域的指導、監(jiān)督和評價管理工作。

在健全工作組織體系方面，完善總法律顧問制度?？偡深檰柫邢締挝欢戮謺h，董事會審議事項涉及法律問題的，總法律顧問提出法律意見。加強法律合規(guī)部的人才隊伍建設(shè)，具有法律教育背景或法律職業(yè)資格的人員比例達到90%以上，并建立健全法律專業(yè)序列任職評價制度。                         

三、 全面提升華潤水泥依法治企能力

法治央企的建設(shè)不能僅停留在理論層面，而應(yīng)切實提升企業(yè)的依法治企能力，保企業(yè)法治工作及法治隊伍擁有強大的生命力，才能將依法治企的理念和要求真正地落實。

在提升引領(lǐng)支撐能力方面，華潤水泥以法治思維進行企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和組織優(yōu)化，緊緊圍繞國企改革三年行動、中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、碳達峰碳中和等相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合水泥行業(yè)發(fā)展形勢，提出在“十四五”期間“再造一個華潤水泥”的戰(zhàn)略目標，保證企業(yè)價值在復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下能夠依法依規(guī)地平穩(wěn)增長。

在提升風險管控能力方面，筑牢公司相關(guān)制度基礎(chǔ)，實施法律風險與重大決策法律審核相關(guān)制度。針對法律風險管理，全方位加強法律合規(guī)部對業(yè)務(wù)涉及的法律風險的管理，及時將各種業(yè)務(wù)類型的法律風險梳理成冊供企業(yè)各領(lǐng)導、員工查閱，定期對員工進行有關(guān)法律風險知識的培訓。針對重大決策的法律審核，列明重要決策事項清單，規(guī)定各部門分工，明確法律審核流程。

在提升涉外保障能力方面，作為在香港聯(lián)交所上市的公司，華潤水泥密切關(guān)注香港地區(qū)及聯(lián)交所相關(guān)法律法規(guī)及上市規(guī)則的變化，及時、準確履行上市公司信息披露義務(wù)，保障各股東的權(quán)益。對于涉及香港業(yè)務(wù)的部分，定期對境外業(yè)務(wù)進行法律合規(guī)經(jīng)營風險和違法違規(guī)問題專項排查，保障國家及公司的利益不受侵害。

在提升主動維權(quán)能力方面，華潤水泥制定了法律糾紛案件管理制度，明確公司法律合規(guī)部的法律糾紛管理職責和管理方式，配備專業(yè)能力強的法律人才管理法律糾紛，積極推進“積案壓減”專項工作，解決歷史遺留的重大糾紛案件，分析法律糾紛常見成因，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

提升數(shù)字化管理能力，緊跟“四化五進”的要求，尤其是表單化、模板化、工具化、信息化的重點要求，實現(xiàn)合同審批流程、法律糾紛管理和合規(guī)管理等系統(tǒng)上線，通過挖掘各類法律數(shù)據(jù)，分析、評估和總結(jié)規(guī)劃下一步工作。另外，通過制作線上課件的方式，為不同地區(qū)的員工提供使用便捷、資料完善的企業(yè)法律知識學習平臺。

四、 力爭打造一流法治水平企業(yè)

華潤水泥致力于成為具有一流法治水平的企業(yè)，目前也取得了一定的成效，但是仍有進步空間。華潤水泥將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想和《意見》的精神，提升依法治企能力。未來將逐步把“合規(guī)、內(nèi)控、風險”的職能融入原有法律職能的工作中，從而構(gòu)建四位一體的管理協(xié)同運作機制，提高管理效能。通過內(nèi)控體系的搭建以及監(jiān)督，一方面將法律意見、合規(guī)義務(wù)融入內(nèi)控體系以防范外法內(nèi)規(guī)的風險，另一方面組織各部門及公司全員參與到內(nèi)控工作中，通過風險識別、風險應(yīng)對、內(nèi)控措施三個環(huán)節(jié)，協(xié)助公司董事會及下設(shè)組織全面防控公司的各項風險，從而打造具有華潤水泥特色的法治工作體系。  

（華潤水泥控股有限公司總法律顧問 殷岳）