馬露：黃局長(zhǎng)您好！在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“糧食安全”問題。總書記講話中有一系列十分深刻的觀點(diǎn)，你們都學(xué)習(xí)了吧？

黃凱：馬委員您好！我們這幾天都在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基”這一論斷把耕地放在了這么重要的位置上，大家感到責(zé)任重大。

馬露：是的，這些年，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)耕地紅線一定要守住?？梢娍倳泴?duì)耕地保護(hù)的極端重視。聯(lián)組會(huì)上，總書記有兩句話非常重要。第一句是“農(nóng)田就是農(nóng)田”，第二句是“農(nóng)田必須是良田”?！稗r(nóng)田就是農(nóng)田”講的是數(shù)量，突破紅線不行，變通突破也不行。這句話再次提醒我們，農(nóng)田只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。

黃凱：我們?cè)谵r(nóng)業(yè)一線工作的對(duì)此感觸很深。在糧食安全這個(gè)問題上不能有絲毫麻痹大意。中國(guó)人的吃飯問題不能指望依靠國(guó)際市場(chǎng)來解決，要始終繃緊糧食安全這根弦，確保耕地面積不減少。

馬露：是的?！稗r(nóng)田必須是良田”講的是質(zhì)量。耕地資源本就有限，絕不能“靠天吃飯”。所以總書記強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，分類改造鹽堿地，努力建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

我們都知道，農(nóng)田建設(shè)“三分靠建、七分靠管”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、確保國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。但在實(shí)際工作中，重建輕管現(xiàn)象普遍存在，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后作用的發(fā)揮造成一定影響。今年兩會(huì)，我就帶來一件關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的提案。

黃凱：您之前曾分管過農(nóng)業(yè)工作，當(dāng)政協(xié)委員后又到各地調(diào)查研究，對(duì)情況肯定十分熟悉了解。

馬露：重建輕管現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，有歷史遺留問題，也有管護(hù)機(jī)制不健全的問題，還有就是管護(hù)資金難保障。所以，要對(duì)投入標(biāo)準(zhǔn)偏低、年久失修的項(xiàng)目，進(jìn)一步加大資金投入，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，納入提升改造和補(bǔ)充建設(shè)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范，逐年進(jìn)行全面改造提升，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)符合質(zhì)量要求。

同時(shí)，要建立“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村級(jí)落實(shí)”的建后管護(hù)機(jī)制，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理。

另外，我還在提案中建議，從項(xiàng)目建設(shè)資金中提取1.5%-2%作為項(xiàng)目的建后管護(hù)資金，允許高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)結(jié)余資金用于建后管護(hù)，作為管護(hù)資金的重要補(bǔ)充。要出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)辦法，明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、分擔(dān)比例，各級(jí)政府管護(hù)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)探索引導(dǎo)支持社會(huì)資本、商業(yè)保險(xiǎn)介入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，建立激勵(lì)機(jī)制，拓寬資金籌集渠道。

黃凱：非常感謝您第一時(shí)間傳達(dá)習(xí)近平總書記的講話精神。我們一定深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，做到工作謀劃實(shí)、措施落實(shí)實(shí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管實(shí)，確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量有提升。

馬露：謝謝你們的努力。作為一名全國(guó)政協(xié)委員，我也要深入學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、傳達(dá)好、落實(shí)好總書記的重要講話精神，團(tuán)結(jié)廣大群眾同舟共濟(jì)、奮勇拼搏，滿懷激情地為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力！