身為全國(guó)政協(xié)委員，這是我第10年參加全國(guó)兩會(huì)。于我而言，春天是從“兩會(huì)時(shí)間”開(kāi)始的。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研和深入思考，我在此次會(huì)議上提交了包括推進(jìn)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全、強(qiáng)化數(shù)字安全、降低個(gè)人所得稅最高邊際稅率、改革完善獨(dú)立董事制度等10件建議提案，產(chǎn)生了較好的反響。
3月4日下午全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，汪洋主席所作的常委會(huì)工作報(bào)告，簡(jiǎn)約、豐富、厚重。精練中有精華，重點(diǎn)中有亮點(diǎn)，高度中有溫度，實(shí)現(xiàn)了十三屆政協(xié)以來(lái)常委會(huì)報(bào)告的新飛躍。從人民大會(huì)堂各參會(huì)委員的眼神中，我讀出了自信、鼓舞、振奮的光彩。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外處處是充滿(mǎn)生機(jī)和活力的春天氣息。
3月5日，聽(tīng)取了李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告。如果用一句話(huà)點(diǎn)評(píng)2022年政府工作報(bào)告，那就是：“穩(wěn)”字當(dāng)頭，“進(jìn)”為關(guān)鍵。
過(guò)去一年在黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性彰顯，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展新動(dòng)能增勢(shì)良好，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高水平開(kāi)放縱深推進(jìn)，民生保障有力有效。全年主要目標(biāo)任務(wù)完成較好，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
政府工作報(bào)告提出今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，主要是考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，要把這個(gè)指標(biāo)與疫情發(fā)生前的年平均經(jīng)濟(jì)增速相銜接，并在實(shí)際工作中力求更好結(jié)果。
積極財(cái)政政策要提升效能。今年赤字率按2.8%左右安排，繼2020年3.6%、2021年3.2%之后進(jìn)一步降低，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性?；蛴腥藛?wèn)：今年還要實(shí)施新的更大力度的組合型減稅降費(fèi)，收支矛盾能解決嗎？答案是肯定的。一方面，財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)，收入總盤(pán)子持續(xù)擴(kuò)大；另一方面，特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，可用財(cái)力明顯增加。
微觀政策要提振市場(chǎng)主體信心。市場(chǎng)主體是政策效果的“受益者”“閱卷人”。從此前的“留得青山，贏得未來(lái)”，到“青山常在，生機(jī)盎然”，再到2022年的“雪中送炭，煥發(fā)生機(jī)”，一脈相承。2022年，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等的支持政策，該延期的延期，該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，力度不減，指向更明。比如，加大增值稅留抵退稅力度，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策力度，支持科技創(chuàng)新和工業(yè)提質(zhì)升級(jí)；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境；加快政策落地，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振市場(chǎng)主體信心，創(chuàng)造“放水養(yǎng)魚(yú)、水多魚(yú)多”的良好環(huán)境。
盡力而為、量力而行，切實(shí)保障改善民生。今年預(yù)算報(bào)告的收支安排，具有清晰的民生導(dǎo)向。財(cái)政部門(mén)遵循以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。比如，支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排230億元、增加30億元；全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，推動(dòng)基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌；困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1546.83億元、增加70.62億元，兜牢困難群眾基本生活底線(xiàn)；穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放，等等。
感悟較深的還有，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，糾治任性用權(quán)、工作方法簡(jiǎn)單粗暴，防止政策“一刀切”、層層加碼，持續(xù)為基層減負(fù)。
精準(zhǔn)、可持續(xù)，在春光中細(xì)讀“國(guó)家賬本”。財(cái)政工作將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。
（作者系全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
